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肖应林：对汽车“双限”的另一种思考

//www.auribault.com 2013-12-17 来源：长沙晚报

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据本报昨日报道，15日19时，天津市政府召开新闻发布会宣布：从2013年12月16日零时起，在全市实行小客车增量配额指标管理，增量指标必须通过摇号或竞价方式取得；自2014年3月1日起，工作日（法定节假日除外）每日7时至9时和14时至19时，禁止外埠牌照机动车在天津市外环线（不含）以内道路通行。

对汽车限牌、限行，生活在城市的人们，现在不但不感觉陌生，甚至还认为很有必要。一是各地迅猛增长的汽车保有量，已让城市道路交通堵得慌，尤其是上下班高峰；二是汽车尾气排放，已成为城市空气质量不断下降的重要因素之一。然而，天津市政府宣布实施的这一新政，不但引发了市内居民的热议，更引起了舆论追问甚至质疑，斥为“懒政”、“昏招”。

一项旨在让人们生活更美好的城市治理政策，为何会招致这样的指责与嘲讽呢？之于政策推出，天津给出的理由是：控量、防堵、治霾。这理由和其他推行过类似措施的城市并无多大差别，按说不会被现下这般追问。其实，问题也正出在这一“大而化之”的理由上，因为此前的事实已让人们看到，城市小客车的“限购限行”，于“控量”或许有益，但在防堵、治霾上，基本可以说“拳头打在棉花上”。比如媒体曾经披露，北京、上海等城市限购限行后，市区停车费成倍上涨，上海私家车号牌拍卖费已经飙升到近10万元，但这些城市的机动车保有量增长仍然迅猛，交通也越来越拥堵，已限号的城市治堵抗霾效果其实并不理想。更有意味的是，天津这一新政的实施，是15日17时宣布，16日零时生效，没有一点“缓冲时间”。由此造成在当地，不但有汽车4S店的“通宵营业”，也有二手车交易市场的“疯狂星期天”。

“突然袭击”式地公布新政，于政府，或许有更多的其他考量。可于老百姓，委实有些伤不起。对此，有网友如是感叹：有房有车，这是无数老百姓的生活梦想。当房子暂时买不起时，先买台车要得不？遗憾地告诉大家，在一些城市，以后这事儿恐怕也逐渐会变得不容易了。

听着这样的感叹，不能不思考：良好的城市治理措施，绝不是某个领导坐在办公室冥思苦想，或者是某些部门在网上搜集分析相关数据就可以得出来的。这些年来，各地的城市建设推进力度很大，但摊子铺开之后的各项治理政策跟进，难言让民众满意。比如天津这一次关于城市交通治理政策的出台，就颇能反映问题。在诸如“限购限行”之类政策实施之前，似乎还没有哪个部门曾经告诉过民众：城市的交通容量到底是多大，城市机动车年度增量指标将会有多少。相反在一些地方，先是大力鼓励和刺激买车消费，当发现城市的路越来越走不动了，城市空气质量越来越糟糕了，才想起要出台政策进行治理了。让人啼笑皆非的是，治理办法还是在打着老百姓“口袋”的注意。或许，这就是天津“限购限行”遭遇不断质疑和追问的深层因素。而反观现实，缺乏前瞻意识、系统思维和科学统筹的决策方式，现实中并不少见。无疑，在大力推进城市化的今天，这尤需我们警惕。

编辑：周文