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陆文江：以契约精神铺筑拼车之路

//www.auribault.com 2014-01-02 来源：京华时报

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对本已大量存在的拼车现象来说，合乘出行意见的出台，意在因势利导，将之进一步规范化、契约化，使拼车需求得到合法保护、合理满足。

搭顺风车，收取费用，“拼车”到底合不合法，日前有了明确的说法。北京市交通委正式出台《北京市小客车合乘出行的意见》，鼓励出行线路相同的市民在签订合同的情况下，分摊相应的费用。这就意味着，拼车行为受到了官方鼓励，“顺风车”收费终于走出了违法的阴影。

此前，怎么对待“拼车”，从管理者到市民，一直存在纠结和疑虑。现实是复杂的，有“顺风车”的需求喷发，也有“黑车”的暗流涌动；既有公道收费的，也有狮子大开口的，二者究竟如何界定和认定，由于缺乏明确的规则依据，往往陷入“说起来容易、做起来难、管起来更难”的尴尬境地。再加上，对拼车行为衍生出来的事故责任分担等问题也语焉不详，难免导致坐车的有顾虑、执法的有难处，一旦出了事，处理起来很困难。

从这样的问题视角来看，拼车新规最大的亮点就是通过制定规则、订立契约，肯定合理合法的行为，反对违规非法的做法，为拼车之路筑基除障。根据《意见》规定，区分“黑车”和拼车，一是看费用标准，合乘收费主要是油、电、气、高速通行费等基础成本费用，负担合理而较轻。此外，还有不收费的公益性合乘。而“黑车”是以盈利为目的，收费不仅高而且随意性大；二是看协议，合乘双方需要签订协议，明确出行线路、乘车地点、安全责任、费用分摊等各自权利义务，并在合乘前进行信息核实。没有协议，临时随意合乘摊算相关费用，则是被禁止的。

这些规则设计，从不同方面入手，比较明晰地划出了拼车和“黑车”的范畴，具有可操作性。更为重要的是，对本已大量存在的拼车现象来说，合乘出行意见的出台，意在因势利导，将之进一步规范化、契约化，使拼车需求得到合法保护、合理满足。有一个相对清晰的规则框架，既能为市民提供安全便利的用车环境，也利于破解“黑车”插足、责任不明、管理乏术等问题。当然，在实践中还会有新问题、新情况出现，规则本身也需要有一个不断完善创新的过程。

再好的制度也得看执行。某种意义上，市场经济就是契约经济，把拼车新规落实好，关键还在于发扬契约精神，认真依法依规办事。不管是开车的还是搭车的，都应敬畏规则、诚信行事；有关部门也应依法加强监管，对违法者敢于动真碰硬，树立规则的公信力。当拼车有法可依、有制可循，当披着拼车马甲的“黑车”在市场空间萎缩、治理力度加大的双重压力下越来越混不下去，拼车族才能敞开车门热情互助，拼车之路就会越走越顺畅。

编辑：周文