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李亚楠：治欠薪需“风暴”更需日常制度落实

//www.auribault.com 2014-01-09 来源：新华每日电讯

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快到春节了，农民工讨薪的新闻又多起来了。类似情况，年复一年上演，相关法规一部部出台，专项整治也一次次开展，难题却始终没有彻底解决，这不禁令人深思，问题到底出在什么地方？

分析刚刚发生在郑州的一则农民工讨薪案例，或许能厘清一些症结所在。1月2日，郑州百余农民工集体下跪讨薪。从去年9月至今，他们找开发商，找建筑商，找政府部门，可谓想尽了办法，却依然两手空空。

在这个纠纷链条上，开发商不给建筑商钱，建筑商就和农民工“躲猫猫”，劳动监察部门介入3个多月，却连建筑商和开发商的人都没见到几回，最终逼得农民工一步步走上下跪讨薪的屈辱之路。

讽刺的是，这些农民工讨薪期间，适逢郑州市建委下发通知，要求做好2014年元旦、春节期间建筑领域工程款和农民工工资支付工作，通知措辞严厉，称企业恶意拖欠农民工工资，轻则计入不良行为公示系统，重则被吊销资质证书、清出建筑市场。记者采访时看到，有工作人员将这则通知发给讨薪农民工，但农民工大多粗略一看就随手丢弃一旁。

不怪农民工持这种态度。实际上，事前、事中和事后，各地都有一套制度来预防欠薪。比如，建筑企业事先要缴纳工资支付保证金；对农民工工资必须按月支付，不能等年底集中结算；恶意欠薪入罪；将欠薪企业列入黑名单等。不过，令人失望的是，很多情况下这些制度在地方没有起到应有的作用。

定制度、出规章、发通知、搞督查，是各级政府解决欠薪问题惯用的手法，然而，面对讨薪农民工无助的面孔，我们应该替他们问问，这些制度到底有多少得到了切实执行？这些规章到底有多少落到了实处？这些通知到底有多少真正走出了“衙门”？这些专项督查活动之外的平时，相关职能部门到底又做了些什么呢？

客观地说，在治理欠薪方面，从中央到地方都出台了一系列政策措施，不可谓不重视。而“顽疾”之所以迟迟未解，落实不力、执法不严恐怕是一个重要原因。许多地方职能部门面对欠薪问题，少见主动干预、积极作为，往往以“不是我们不作为，只是企业太狡猾”为由搪塞前来求助的农民工，致使许多农民工失去信心。

还有一些地方将清理欠薪当成应景式、运动式的工作，只在临近春节搞得轰轰烈烈，将替农民工讨薪多少当做政绩加以炫耀。

治理欠薪十几年，制度的笼子实际上早已经造好，关键在于，如何让制度的笼子真正发挥作用。各级政府部门需要拿出决心、勇气，强化执行力，踏踏实实将已有的规章制度落到实处，这样欠薪“恶虎”迟早会被关到制度笼子里，农民工也终将不再为讨薪发愁。

编辑：周文