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李　云：除夕高速免费何时不再一枝独秀

//www.auribault.com 2014-01-10 来源：法制日报

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免费或部分免费是前进的方向，节假日免费不过是量变，最终应产生完全免费的质变

就在近来多个省份宣布除夕当天高速公路“不免费”之际，黑龙江省传出消息，称该省“拟定了省内高速公路免费通行细则，预计除夕中午起即可实行”。黑龙江省有关部门一位了解情况的人士证实此消息：“何苦大过年的还让人交钱呢”（1月9日《京华时报》）。

除夕高速免费，今年或许只有黑龙江一枝独秀，很难形成百花齐放的局面。黑龙江高速注定将成为一只孤单的蝴蝶，不太可能引发蝴蝶效应。除夕不放假、高速不免费，这是相关政策的必然，而除夕高速免费只是偶然。民意的力量尚不足以改变政策。曾有专家认为，除夕是一个隐性福利，无论是不是法定节假日，都会约定俗成放假一天。然而，隐性福利须插上隐形翅膀，才能让游子早日飞回家团圆，作为运输主阵地之一的高速公路，很有必要担当这一使命。

高速不免费，可以马上有钱。除夕夜，团圆时，回家过年，风雨无阻。最勤劳的员工平时过着最累的日子，除夕也要享受年的待遇，享受团圆的喜悦，这是老祖宗传下来的规定，是中华民族传统文化的根。在回家过年的路上，金钱不再等于成功，到家才是成功，任何人都会不惜千“薪”万苦。不免费的高速，自然可以从中获得不菲的经济效益，但却将促成万家团圆的责任抛之脑后。钱心太重，利字当头，或许是除夕高速不免费的内生动力和关键所在。

政策要体现伦理，彰显关怀。无疑，节假日高速免费政策充满人文关怀，虽然来得有点晚，但迟来的爱也充满政策温馨。高速节假日免费是一种政策导向，以期产生连锁反应，或者说，推倒第一张多米诺骨牌。就高速路来讲，免费或部分免费是前进的方向，节假日免费不过是量变，最终应产生完全免费的质变；同时，这也是一种还利于民的标本，尤其在经济下行之际，刺激消费是必须的，而重要路径之一就是诸多行业与领域的还利于民。这样的双重功效诠释着高速免费政策的内涵，同时，也能畅通政策伦理的外延。

免费通行政策亟待辞旧迎新，或者说，马上就改。节假日免费不仅是高速公路公益属性的回归，也是一剂公路交通运输的调味品，有缓解与调节客流高峰之功用。节假日免费只是起点站，不是终点站。与其纠结于除夕高速免不免费，倒不如思考如何推进高速免费政策的扩容。长期以来，高速收费与罚款已颠覆其固有的功能，成为现代物流健康发展的拦路虎，成为CPI攀升的加油站，也成为民生之痛的“关节炎”。新年新期待，马年马上行，高速公路的免费之旅理应快马加鞭。

免费明亏实赚

此前，多省宣布除夕当天高速公路不免费，很多人灰心丧气，并且众声指责。人们担心，一个好不容易得来的惠民政策，会被各种理由搁浅。相对而言，黑龙江的做法更像是开了一扇窗，虽小亦有阳光，虽弱亦有温度。从经济意义上讲，黑龙江此举看似亏了，但实则赚了。虽然从除夕中午就开始免费，会减少不少收入，但此举收获了民心民意，极大地提升了形象。联想到不少地方政府包括高速路管理部门，花大价钱做形象广告。那种形象广告到底有多大作用，恐怕只是天知地知，但黑龙江此举却是无形的广告，随风潜入夜，润物细无声，带来的形象效应是长期的、明显的。（毛建国）

编辑：周文