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晏　扬：免费值得称赞，收费无可厚非

//www.auribault.com 2014-01-16 来源：山西晚报

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新华社记者就“除夕高速公路是否免费”咨询各地交通部门，多数省份明确除夕高速公路不免费。交通运输部发言人梁晓安表示，免费将从大年初一零时开始，除夕不免费。随即，此前曾表示从除夕中午起免费的黑龙江省有关部门改口，宣布除夕高速公路不免费。

除夕这天高速公路是否免费通行，本来不是多么了不得的事情，却成了近期舆论持续关注的焦点。个人认为，对此不妨一分为二地看待。

一方面，今年春节假期是初一至初七，除夕并不包括在内，这虽然引起了不小争议，但已板上钉钉。而按照国务院2012年批准的重大节假日高速公路免费政策，免费时段与放假时段相对应，因此，今年除夕高速公路不免费符合政策规定。人们希望多免费一天的心情可以理解，但理性而言，各地“不免费”的决定无可厚非，并且在意料之中。

抛开高速公路是暴利还是亏损这笔糊涂账不论，既然政府规定了收费年限和收费标准，经营方就拥有按规收费的权利，而重大节假日免费通行，相当于政府强制经营方让利于车主。显然，因为免费政策涉及经营方的合法权益，所以这种“强制让利”只能是有限的、有节制的。也许正是基于这一因素，各地才决定除夕高速公路不免费。

另一方面，如果有的省份决定除夕高速公路免费通行，当然是值得称赞的。虽然国家层面明确了免费时段，但各省有权适当延长，给予车主更多优惠——这并不涉及违规问题，国家层面没有某项优惠政策，并不妨碍地方政府自行制定，很多地方性优惠政策就是这么来的。而且从情理上讲，在除夕这个特殊的日子里免费显得很有人情味，就像黑龙江省交通运输厅有关人士此前所言：“何苦大过年的还让人交钱呢？”朴素的话语往往比死板的规定更能打动人、说服人。

还有一个问题需要厘清。新疆交通运输厅有关人士表示，高速公路免费只使有车人士受益，涉嫌福利歧视，对其他纳税人不公平。实际上，一方面，我国大部分高速公路的建设资金并非财政拨款，而是企业出资。即使是政府还贷公路，建设资金也大多来自贷款，并通过收费还贷，即建设资金来源于广大车主，而不是全体纳税人。另一方面，人们在购车、用车过程中，向政府缴纳了不菲的税费，构成政府财政的重要来源，偶尔享受一下高速公路免费的优惠，怎么就涉嫌福利歧视呢？除夕高速公路不免费的正当理由是符合国家政策，而不是所谓的“不公平”。

编辑：周文