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陈科峰：取消高速收费，深圳为各地树立了榜样

//www.auribault.com 2014-01-29 来源：检察日报

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深圳市的梅观高速从1995年建成通车，原定收费期限至2027年，但从4月1日0时起，梅观高速梅林至观澜段将取消收费。据称，这是全国首条运营期内被取消收费的高速公路。之所以能提前终结收费，是深圳市政府花费约27亿元回购了公路（1月28日《广州日报》）。

各地路桥延期收费的消息屡见不鲜，而提前结束收费的绝无仅有。深圳不愧是中国改革开放的最前沿，此番回购高速公路取消收费，虽然仅为梅观高速19.2公里，却开了国内高速公路运营期内因政府回购取消收费之先河。作为“第一个吃螃蟹的人”，当然要付出代价。据称，为了达成目标深圳市集结了市交委、龙华新区、规土委、审计局、财委等共15个单位，组成了一个工作团队，经过反复讨论和多方比选，经过数十轮的谈判，最终才选定方案。

“贷款修路、收费还贷”是各地普遍推行的一种道路建设模式，它成功解决了地方资金短缺的问题，但在随后的“收费还贷”过程中，承包商或地方政府出于利益考虑，往往在收费期限上一拖再拖，假装糊涂。由于运营收费并不公开，修路花了多少钱，收费又收了多少，老百姓看不到。但同时，群众的眼睛却又是雪亮的，面对遥遥无期且“善变”的收费公示期限，相关利益方虽然获得了眼前暂时利益，却渐渐失去了民心。

高速延期收费，表面上看增加了收益，实则不但严重影响城市形象，还往往形成“瓶颈”，制约当地经济健康、快速发展。深圳正是基于这样的判断，才不惜斥巨资回收梅观高速，进一步为深圳中部这条重要的交通走廊扫清了障碍，为周边地区、相关产业带来了新的发展条件和机遇。“深圳中轴线”提前13年结束收费历史，回收后的梅观高速增加了出入口，运行速度可能降低，但受益者却大为增加，“还路于民”成为事实。

有的地方想方设法延期收费，深圳却反其道行之，原因何在？本质上在于出发点不一样。有的地方政府立足眼前，只顾与民争利，算的是狭隘的经济账；而深圳却更善于算政治账、民心账、发展账，舍了小利而换来未来的大发展，比较之下，眼光更远、层次更高。此外，对于“回购”的操作上，深圳方面也极为谨慎，对于预测收益、实际收益、税收扩建等环节，均反复论证，对这个可能属于“盲人摸象”的事情，最大限度地防控了风险。

深圳的做法，为国内各地树立了榜样，但各地政府能否向深圳看齐还不好说。毕竟，各地经济发展差距大、资源条件各不相同，尤其是地方观念不同，这些都决定了能否效仿。我们真诚期待深圳此次取消高速收费只是一个好的开始而不是特例。当然，“还路于民”无疑是个长期的过程，深圳的做法要想顺利推广，有赖于当下这个项目本身的成功实施，更有赖于国家管理层政策层面的大力支持。

编辑：周文