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朱达志：“排外”不是香港包容的个性

//www.auribault.com 2014-02-20 来源：中国青年报

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近日，香港全国人大代表、新民党常务副主席田北辰表示，他将于今年全国“两会”期间提出议案，建议设定自由行访港旅客人数的上限。他表示，自由行人数占2013年访港旅客总人数一半，为香港带来了严重的透支负荷，加重了本地百姓的生活压力。

田北辰的此番表示，当然有其明显背景。自2003年7月28日起，香港对内地居民开放自由行，迄今已有49个城市的居民可以无需参团，即可以自行到港旅游。按田北辰的说法，2013年访港旅客总人数激增至5430万，其中自由行人数占一半。他们来港消费，为香港的旅游业、零售业、餐饮业以及地产业带来了可观的经济效益，但同时也为香港带来了严重的透支负荷，一些日常用品的价格亦水涨船高，加重了本地百姓的生活压力。

所谓“负荷”与“压力”，透过此间媒体的报道，我们已经获知，2月16日下午3时，由香港反内地团体组织的“驱蝗”集会和游行，在尖沙咀广东道等街区和名品店向内地旅客示威并行骚扰，表达对特区政府考虑扩大内地自由行人数的不满，要求对内地赴港人数设限。虽然事发后香港官方和有关人士纷纷表示遗憾和谴责，但其中所反映的问题却值得我们深思。

作为全国人大代表，田北辰表示将于今年全国“两会”期间提出限制内地游客的议案，无可厚非。但其具体建议内容在我看来，却是缘木求鱼。内地访港游客激增，当然会给香港居民的生活带去一些影响，但相对于内地游客给香港带去的诸般好处，这点影响并不算什么。

据报道，自2003年至今，单是自由行就为香港消费总额累计贡献了6300多亿港元，相当于港人人均三分之一的薪酬加幅。同时也为香港劳工带来10万多个就业机会，使香港失业率保持在3.2%左右。尤其是对数十万与旅游相关行业的劳工而言，内地游客可以说就是他们的饭碗。所谓“加重了本地百姓的生活压力”，不能光算出不算进，内地游客的购买力可以说是香港居民维持高福利的重要保障之一。何况，虽然如今每天约有10万人次访客经陆路去港，但同时每天更有18万人次香港居民进入内地，他们难道就不会对内地尤其是深圳的居民带去一些负面影响和压力？

香港作为世界上最重要的自由港之一，其经济社会发展与保持繁荣的最重要秘诀之一，就是以自由的经济与社会政策，确保资源的自由配置，其中当然包括人员的自由出入与流动。内地短期游客虽然算不上严格意义上的“人力资源”，但却是重要的消费主体，是服务与商品的购买者，因而也就理所当然成为香港发展与繁荣乃至经济复苏的重要参与者。

当然，内地游客的激增，对香港各方面的影响，也确实客观存在，需要一个短期的举措和长远的解决方案。但解决的思路不是堵而是疏。短期的举措当然可以通过加强两地的协调沟通和舆论引导，来疏解当下之急。长远的解决方案，就国家层面而言，消费税制的改革亟待提上议事日程，尤其是内地进口奢侈品的高额税收问题若无合理改观，去港“扫货”的准游客就只会越来越多；而就香港自身的管理层面而言，合理布局城市功能区域，在远离核心城区开发建设新的“购物天堂”，分流纯游客和购物客，亦不失为一个治本良策。

其实，基于资源分配和生活环境压力的现实，所谓对外来人口的歧视和排斥，也正是当下内地几乎所有大型超大型城市面临的普遍问题。香港作为一个具备成熟市场与法治环境的地区，如果能够在这方面为内地城市的管理提供经验和做出表率，则善莫大焉。

编辑：周文