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徐　娟：救治贫困大病患者，靠好人更靠制度

//www.auribault.com 2014-03-12 来源：检察日报

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17岁打工少年小周因胃痛到武汉一家中医院诊治，当日的接诊医生是院长侯立新。他发现小周病情严重，初步处理后将他转院抢救，因小周家庭十分困难，侯立新还替他支付了2万多元医药费、购买了生活用品和营养品。据了解，侯立新多次无偿帮病人支付医疗费，2012年12月在中央文明办主办的活动中登上“助人为乐”“中国好人榜”（3月11日《京华时报》）。

小周是幸运的，在他身患重病、生命垂危的时候，遇到了医德医术俱佳的好大夫。我们经常从媒体上看到贫困患者得到社会公众和爱心人士的捐助，在感谢像侯立新这样好人的同时，也不能回避这样的事实，毕竟像小周这样幸运的人还是少数，不是所有贫困患者都能引起社会的广泛关注。当越来越多的大病患者需要救助时，公众的爱心就会显得十分有限。

目前我国建立了比较完备的覆盖城乡的基本医疗保障制度，各地也推出了形式多样的大病救助措施，这在很大程度上缓解了困难群体“看病难”、“看病贵”的问题，遏制了“因病致贫”、“因病返贫”等现象。但是不断见诸于媒体的大病患者求助表明，很多贫困大病患者的问题依然靠媒体关注或好人善举得到解决，而不是靠常态化的救助制度，这也击中了大病救助制度不完善的软肋。

这种不完善突出表现为高门槛、低保障、覆盖面不广、救助程序繁琐等问题。比如，有些地方给予贫困大病患者的补助仅数万元，对于他们来说只是杯水车薪；部分特困家庭因掏不起自付部分没有参加基本医疗保险，患了大病无法报销；一些流动打工者因政策瓶颈、经济条件、工作性质等原因，难以融入所在地医保；多数地方实行的先垫钱看病后报销的办法，使不少贫困大病患者面对医院望而却步，等等。

“向贫困宣战”是今年全国“两会”的热门话题之一，李克强总理在政府工作报告中提出，今年要解决一千万农村贫困人口的脱贫问题。如何解决“因病致贫”、“因病返贫”问题，向“大病救助宣战”，总理开出了三副“药方”——巩固全民基本医保，通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度；在全国推行城乡居民大病保险；加强城乡医疗救助、疾病应急救助。确保这三副“药方”起到应有疗效，让大病患者分享改革发展成果，真正做到病有所医、医有所保。对于各级政府而言，检验的是责任担当，体现的是民生温度。

有报道称，近年来，上海、宁波等地采取以政府财政兜底为主，相继推出了“生命绿卡”、“骨髓移植专项救助基金”等形式的大病专项社会救助，极大地减轻了大病患者的经济负担。这些地方的成功经验，亟待在全国范围内推广。

编辑：周文