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王　琦：“食药警察”药力还需临床检验

//www.auribault.com 2014-04-09 来源：科技日报

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国家将专设食品药品违法侦查局，以加强打击食品药品犯罪的力量，保障国民“舌尖上的安全”。近日，在国家食药监管总局和公安部的联合发布会上，公安部治安管理局副局长华敬锋对媒体确认了上述消息。

近来年，食品、药品行业不断给百姓进行的“化学科普”，已经让百姓对“舌尖上的安全”充满了疑问，食品、药品安全问题不仅在百姓舌尖上，更是心尖上的最大的问题。民以食为天，舌尖上的危机已经严重影响了百姓生活的幸福感和安全感，如果继续任由最基本的“进口”问题得不到完善的解决，那么直接影响的则是政府的威信。

其实，我国对食、药安全方面并非一无所为，质检、药监、工商等都拥有管理权力，加上之前成立的国家食品药品监督管理总局，管理方不仅有，而且多，但是我们看到的现状却是食药乱象依然丛生，百姓依然吃不上放心饭。多而不精，九龙治水，这正是我国现行食药管理的痼疾，分段监管容易出现监管真空，造成踢皮球现象；再者，现行的监管模式之下，食药监、工商等部门一般先进行行政调查，满足刑事立案方才移交，而现实中，出于本位主义等因素考虑，往往出现不移交的事件，仅仅以罚代刑，作出行政处罚即可，失去了刑法的威严，犯罪成本过低，往往无法达到震慑犯罪的目的；同时由于执法力有限，执法取证往往变成打草惊蛇，即使后期警方介入也难有收获，容易放走漏网之鱼。

“文官”独力难支，亟须“武力”进驻，食药警察的进驻既明确了责任，解决了衔接不严的局面，从侧面也可监督食药监局等部门的工作，并且加强了执法力，将行政执法和刑事侦查结合让食药监管硬起了手腕，我们期待食药警察打破现行执法手软、以罚代管的局面，用雷霆手段严厉打击枉顾百姓健康的食品药品违法行为。但是军队只有真正上了战场才能见分晓，“食药警察”的“药力”究竟几何还需“临床验证”。

我国建立食药警察可见国家治理食品、药品的决心，那么就要保证军队的战斗力，否则只是安置了部分人的工作，加重了机构臃肿而已。要想让食药警察发挥预期作用，首先要明确食药警察的执法权，避免部门扯皮现象，再者，加强食药警察的技术力量，食药警察既然属于专业执法队伍就要有别于其他警察，除了刑侦、法律知识以外，还应具有食品药品专业知识人员，以利于检查执法需要。此外，食药警察应一改公安局不报案不立案的传统，主动出击，打击食品犯罪，做好人民餐桌的保护神。

食品、药品安全问题的存在除了执法不严之外，更需要一个细化严格的法律来护航。我国的食品药品标准不严格早被国民所诟病，从牛奶国标到婴儿食品加色素等事件均有所反应，国外和国内食品双重标准怎能让人们对我国食品安全产生信任，怎能挽救国内市场和政府威信？我国应尽快跟进安全系数更高的食品药品安全标准，让食药警察有法可依，还百姓舌尖上的健康。

编辑：周文