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宋　华：破解停车难题，必先化解地锁难题

//www.auribault.com 2014-05-12 来源：郑州日报

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据《人民日报》报道，北京规范停车管理五个月，记者走访发现，小区私设地锁仍较火。

随着私家车的增多，在道路、小区里私设地锁的情况在许多城市普遍存在，加剧了停车难。2014年1月1日，《北京市机动车停车管理办法》开始施行，针对停车难题，办法中提出了诸多严格条款。

《办法》规定：任何单位和个人不得擅自在道路上和其他公共区域内设置地桩、地锁等障碍物阻碍机动车停放和通行，不得在未取得所有权的停车位上设置地桩、地锁；物业服务企业应当在物业管理协议和车位租赁协议中予以明示。

虽然规定中对道路上和其他公共区域内设置地桩、地锁的可以进行投诉，最高可罚款5000元，但小区内私设地锁的“圈地运动”依然存在。拆了装，装了拆，没物业的小区地锁被拆后仍有业主私安“抢位”，和执法人员玩起了游击；物业出租车位的小区称设地锁为保秩序，尚无其他管理方式，相关部门也表示，还没有一个统一的解决办法。

目前看来，地锁的出现和解决，跟小区有没有物业关系好像并不太大。换句话说，小区物业在帮助解决地锁问题上并不得力。这说明，虽然政策的初衷很好，但是从执行效果来看，小区物业对政策的认同度普遍不高。没有新的管理方式可以取代，小区物业只能守着地锁维持停车秩序，更何况没接到过业主投诉。车位都是自己的，安个地锁又何妨，只不过是防范乱停车而已。在这一点上，业主和物业达成了基本共识，却有悖于政策规定。

相对于有物业的小区，没有物业的小区状况更是堪忧，社会车辆的“入侵”让小区本就不堪重负的停车承载能力雪上加霜。和有物业的小区业主认识不同，没有物业的业主们显然知道私设地锁是错误的做法，但仍不得已为之，结果自己停车方便，却进一步加剧了社会整体停车难的现状。

殊不知，地锁严重浪费停车资源，影响车位的使用效率，更容易造成意外和危险。在非固定车位和道路上随意设置地锁，不仅锁住道路、影响通行，更是将原本不属于自己的权限，用地锁强行“锁定”，既不合理也不公平。而且，地锁都带有尖锐边缘，过往的路人，尤其老人、儿童不小心很容易被碰伤、绊倒，造成意外伤害。

停车难的问题除了既有车辆增多、车位紧张的客观原因，还有停车管理不得法的主观原因。从现实情况来看，小小地锁难管，主要难在人们对地锁的认识当中，以及制度设计的科学性、严密性和执行力上。很多时候，合理的制度可以引导人们正确认识某一问题，从而更好地遵守制度。反之，制度的效力则被大大削弱，形同虚设。因此，解决地锁难题虽然不是解决停车难的唯一路径，但是，要想破解停车难题，必先化解地锁难题。

编辑：周文