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陈向阳：破解“没人管”，最需有担当

//www.auribault.com 2014-05-12 来源：人民日报

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近日，一起由“群租”引发的火灾引发了很多人的反思。媒体记者在对一些小区的“群租”问题进行采访时，几乎处处听到居民这样的埋怨：这种事早就存在了，居民也反映过多次，但就是“没人管”。

百姓口中的“没人管”，表达了一种无奈。因为，对于发生在他们身边的这种烦心事，到底该由谁来管？比如，向物业公司反映，会得到“我们只管小区外面，不管家里”的回复；向房管部门反映，会听到“无权上门查看”的推托；若要向公安部门报告，只能是涉及违法乱纪之事。面对“群租”给人们带来的这样那样问题，百姓既然“反映无门”，就只能叹息了。

百姓口中的“没人管”，说到底是对政府社会治理的一种期盼。现实中，何止是“群租”这样的事在一些地方“无人管”。一幢违法建筑可以在市中心地段“屹立”几年，甚至十几年，人人可见，却始终“无人管”。有的地方，十字路口交通信号灯出故障了，东西南北车辆抢道行驶，致使拥堵几个小时，个个烦躁，却不见来人疏导。一些地方一些恶性事件的发生，不也是由其在萌芽状态“无人管”而逐渐升级导致的吗？

何以“没人管”？有关管理者自会摆出种种理由。目下时兴的“回复”是，“法律没有明确规定”。法律滞后于现实生活的情况，确实是有的，但是，法治本身是一个不断建设的过程，既需要加快法律的制定和完善，也需要研究法规的适用性。

就像不断发生的广场舞纠纷，面对纠纷的处理，说有法律依据吧，又往往执法难；说“缺失法律”吧，其实只要认真起来还是有法可依的。比如，对高音广场舞乱象，既适用于治安管理处罚法，又可以用相关环境保护法律条款来对照。可见，不少时候所谓的缺乏“管理依据”，往往是一种“不愿管”的借口而已。

现实中有这样一种情况，其监管的职责“边界”并不明朗，或者是多部门交叉，彼此“沾点边”。在这种情况下，有关部门是不是就可以一推了之？这其实反映了责任担当的问题。所谓的“责任担当”，既是制度规定性的担当，更是责任性的担当。“监管有据”是必须的，但这个依据，是制度法规的条款，更是责任心。

百姓口中的“没人管”，折射出社会治理中需要解决的“病点”，其病因多为担当问题。知是行之始，行是知之成。社会治理呼唤责任担当。担当本身，即是对共产党人执政能力的大考验，不是概念的相互证明和反复演绎，而是一步一个脚印，在不怕碰得头破血流的实践中切实向前推进。有了这样的责任担当，那些“无人管”的乱象还会无解吗？

编辑：周文