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谭　敏：互联互通，应成公共事务管理常态

//www.auribault.com 2014-05-14 来源：广州日报

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其实，在公共事务管理中，这种打通关节点，则一通百通，多方获益的情形并不鲜见。

7月1日起，广东高速公路联网收费“一张网”计划实施，省内高速公路将撤销除省界站及终点站外的所有主线收费站及停车人工标识站，车主在省内上下高速，可实现只领一次卡、缴一次费，通行效率将大大提高。此消息一出，众多车主拍手叫好。要知道，遇上节假日车流量大的时候，一个收费站就可能排队十分钟，费时费力，而广佛沙贝收费站、京珠南太和收费站等更是常常成为加剧交通拥堵的黑点。

广东高速公路联网收费从2002年下半年启动以来稳步推进，2004年年底实现粤东、粤西、粤北、广州、深圳、珠三角六个片区分别联网；2012年6月，广州、深圳、珠三角合并为粤中片区，实现联网收费；今年7月1日“一张网”计划的实施，又在全省高速公路联网收费上迈出重要一步。

但是，应该看到的是，广东的高速公路联网收费已走在全国不少省份后面。这其中有客观原因，跟广东高速公路的发展现状有关。广东高速公路通车里程2013年已达到5705公里，一直居全国前列，撤并收费站相对难度更大。而且，广东高速公路业主多达100个，是全国高速公路业主最多的省份，国家对高速公路的管理政策是谁投资谁收费，管理和经营的多元化导致收费站点过多，影响了通行效率。当然，更主要的是主观原因，各投资业主属于不同的利益主体，必然要求自身获利最大化，导致在人员管理、设备更新、制度制定、通行费拆分等方面协调难度大。

虽有难度，但实事求是地说，从目前信息技术的发展和广泛运用来看，实现高速公路联网收费畅行无阻，技术并非“拦路虎”，不少地方已经实现了省内甚至跨省的高速公路联网收费，经验也早就总结出许多，互联互通主要难在于能否理顺背后的利益关系。这个关系理顺了，将实现经济效益与社会效益的多赢。对于车主而言，道路更通畅，可以节约通行时间；对高速公路业主而言，既可以减少收费站建设和维护的成本，精减人员，节约运营成本，还能提高工作效率和管理水平。此外，停车次数少了，可以减少汽车尾气的排放，减轻环境污染。对于交通管理部门来说，流程简化，提高信息化水平，服务品质上了台阶，好评度也增加了。可谓是一举多得，好处多多。

其实，在公共事务管理中，这种打通关节点，则一通百通，多方获益的情形并不鲜见。举个最简单的例子，现在各级政府管理部门中已大量运用“一站式”服务模式，通过建立统一的政务服务中心，将不同的审批流程和办事环节，集中到一个平台上，市民只要来一次，就可以解决所有问题。不少地方政府包括广州更是进一步推出了门户网站的一站式服务，只要登录政府网站，就可以办理所需要的各种服务。这种“一站式”服务模式，改变了过去内部信息不互联互通，审批多环节，流程不顺，导致市民办事“跑断腿，磨破嘴”的现状，既提高了政府部门的服务质量、服务水平和服务效率，又大大增强了公众满意度。道理很简单，关键在于相关管理部门便民理念的转变与服务意识的提升。

对公众而言，高速公路的安全、畅通、便捷是最根本诉求，高速公路管理以此为目标，必将多方受益。而在公共事务管理中，打造以公众需求为导向，简化手续、服务为先、便民为先的“畅通工程”，也理应成为常态。

编辑：周文