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王才忠：以俭养德必须治理建设浪费

//www.auribault.com 2014-06-04 来源：湖北日报

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近日，中宣部、国家发改委联合发出通知，部署节俭养德的全民节约行动，以营造厉行节约、拒绝浪费的浓厚社会氛围。

勤俭节约，一个耳熟能详的词汇。现在又提出节俭养德，是因为在生产、生活的诸多领域，铺张浪费现象广泛存在，而且到了触目惊心的程度。大到城镇建设、工程上马，小到一滴水、一颗粮、一张纸，浪费可谓无处不在，无时不有。更让人忧心的是，很多人对铺张浪费已经见怪不怪、习以为常。

物质匮乏时需要节俭，物质丰富了同样不能浪费。以所谓市场经济需要超前消费来为浪费辩解，既苍白无力，也是罔顾中国资源瓶颈约束的严峻现实。何况，节俭可以养德，能润育一个国家的精神气质。古往今来，家国盛衰，无不可以从节俭或浪费中找到根由。

风成于上，俗行于下。节俭的确是全社会的事，每一种浪费都应受到制止与谴责，但毫无疑问，建设工程等领域的浪费，不仅浪费数额巨大，负面影响极深，对社会节俭风尚的创伤也最重。日常生活中，这样的议论从不鲜见：我们浪费几滴水、几粒粮、几张纸算什么，人家一项工程就浪费好几个亿。建设上的这种大浪费固然不能成为日常生活小浪费的借口，但其负面导向作用却显而易见。

建设工程浪费堪称最大的浪费，是节俭养德需要突破的首要关口。在众多城市，经常会有这样的报道：花费数亿元的客运站闲置多年，以数亿元建设的公园莫名停摆；道路、管网建设，总像拉链一样反复地挖了填、填了挖，不知何处是尽头；葱茏的山头，时常会冒出一些大体量的建筑，建成之日往往是拆除之时；我国建筑的平均寿命只有二三十年，远低于发达国家水平，这里面难道仅仅是建筑材料和建筑质量的问题？那种大拆大建的人为因素占了多大比重？专家称，粗放式的“老型城镇化”，让我们一些地方勤劳而不富裕，就是因为大量的财物在不断的“翻烧饼”中被浪费掉了。

造成建设浪费的重要原因，一是缺乏科学有效的规划，当科学决策、民主决策成了摆设，独断专行就会大行其道，一些所谓的大手笔就会隆重上演，铺张浪费就不可避免。二是有了规划也不执行，当权力大于法律、大于规划，权力就会张牙舞爪，法律、规划就成了“纸老虎”。三是图显绩不求实效，前任不给后任留白，后任也不理前任的旧事，不计成本，只顾自己一路奔着“政绩”而去。

一些人为什么在巨大的建设浪费面前还心安理得？这是因为建设工程是一块公地，对公地盯得不紧、管得不严，就会酿成“公地悲剧”。在一些人眼里，建设工程这块公地不用白不用，搞错了，浪费了，毫不心疼，也不负任何责任。如果搞出了“形象”、造成了浪费，不仅不受到责任追责，反而得到升迁，何乐而不为？

对于建设工程的规划、管理，国家和地方都早有明确的法律、规章和政策。治理建设领域的浪费，停留于一般的道德呼唤不行，必须出重拳、下狠手，在严肃法纪、落实责任上下功夫。其一，严格限制决策者的权力，切实做到法律至上，规划先行，规划至上。科学的规划一旦制定，就是红线和高压线，任何人都不能随意更改。其二，要落实严格的责任追究制。对每一项建设工程的决策、实施，都要明确具体的责任人，对造成铺张浪费的，要实行终身责任追究。

编辑：周文