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风　平：地铁禁食的“刚柔”之道

//www.auribault.com 2014-07-09 来源：解放日报

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　　从7月1日起，《南京市轨道交通条例》正式实施。截至当日15时，共实施行政警告12起，行政罚款22起。其中因车厢内饮食而实施的行政处罚8起。地铁车厢禁食从柔性劝导走向强制罚款，效果如何还有待时间检验。其所引发的关注和讨论，将有助于更好凝聚社会共识，使公共政策的制定和执行，具有更广泛的群众基础。

　　地铁车厢禁食具有法理和公序良俗的依据。地铁车厢是公共空间，人们在公共空间的行为具有明确的边界。如果是在家庭这种私人空间，是否饮食、如何饮食都可以自由选择，但在公共空间的地铁车厢，个人自由和权利的边界就是不能妨碍、更不能侵害他人。

　　法理和道理上都比较清楚的地铁禁食，在具体实施中却远比理论复杂。比如在上海，很多白领的生活节奏较快，工作压力也很大。利用坐地铁的时间吃点简单早餐，很多人都觉得合情合理。这种思想认识增加了地铁车厢禁食的难度。如果市民不是真心认同、自觉遵守，而要靠强制执行，就会增加执法成本。比如，需要投入多少执法人员？在拥挤的早晚高峰，车厢里乘客都几无立锥之地，又如何执法？再者，如果乘客自认为车厢进食没有过错，不配合执法，甚至还会引发矛盾冲突，从而增加执法难度。

　　说到地铁禁食，很多人喜欢列举我国香港、台湾地区，以及新加坡等国家的经验，认为“重典”才能够“治乱”。比如，香港的罚款高达2000港元，台湾的罚款为1500元以上、7500元以下新台币，新加坡最高则达500新加坡元。但不可否认的是，跟一些发达国家和地区相比，我们的社会文明程度确实存在差距，其提高也有循序渐进的过程。人们的思想观念需要逐步转变，不可能一蹴而就。简单照搬别人的经验，贸然实施重典，只怕旧乱没治，反添新乱。

　　事实上，在上海，自从把相关规定列入《乘客守则》后，车厢饮食的现象已经大为减少。随着相关理念更深入传播、更广泛普及，随着市民工作生活状况得到更好改善，当人们普遍知晓、认同地铁进食的危害和不宜，也有足够的条件不必在地铁车厢进食之后，“地铁禁食”一定会成为人们自觉自律的基本守则。

编辑：曹茂竹