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邓海建：楼顶违建为何总是牛气冲天

//www.auribault.com 2014-08-14 来源：沈阳日报

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　　去年8月郑州曾曝光一批“楼上楼”，一年过去，情况如何呢？8月12日，记者探访媒体曝光次数最多的汇港新城小区“楼上楼”，发现这里与去年几乎毫无二致：亭台楼阁依旧在，巨大水池悬屋顶。还有市民实名举报，郑州又出现升级版“楼上楼”，不仅有凉亭、水系、大树，还有大假山。（8月13日《大河报》）

　　楼顶上的“世外桃源”，是每个城市最牛的违建。说它们牛气冲天，无非是因为规模大、气势足、背景硬、头绪多，寻常人难得窥见真容，监督起来更是难上加难。即便曝光，奢华势头不减。譬如北京人济山庄顶层的“最牛违建”，从被曝光到下令拆除，几乎耗费了全国舆论的几轮功力，惟其如此，还拆了整整一年时光。难怪有网友调侃，拆平地上的钉子户易、拆空中违建难于蜀道上青天。

　　郑州的这批“楼上楼”，早在去年8月，当地规划部门也曾专门调查，但查而无果，陷入了下面这个“死循环”：比如规划部门说，这个地方他们调查过了，没有封闭的新增建筑，不在他们管辖范围内，应归房管和城管部门管理；而郑州市房管局有关负责人表示，楼顶建设水池、楼阁，应归城管部门管理；然而，郑州市城管局回应，他们不能进入小区执法，这种事情应归物业管理；倒霉的小区物业经理最无奈，他说，物业有执法权吗？

　　你推他、他推你，事关执法公信的违建，活生生就拖成了“历史遗留问题”。当违建主人对这样的执法生态了然于胸，就诞生了当年张必清的诳语，“我既然敢住这，我就不怕谁告。”这句话，从建到拆，代价600万。只是，违建固然违法，纵容违建就可以摊手耸肩了吗？法理而言，地方规划部门若下达过“违法建设拆除通告”，违建还是岿然不动，那么，自然应该申请强制执行。事实呢？

　　楼顶违建为何总是牛气哄哄？因为它不是北京的报刊亭，它也不是河南420平的民宅，而是巨资累积的恶示范。违建之牛，折射的是执法之弱、行政之偏。顶楼违建一年无动静，问责清单可以视而不见吗？该问责的又何止执法部门？

编辑：曹茂竹