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寇江泽：落实新环保法，当弃“缓冲”思维

//www.auribault.com 2014-09-10 来源：人民日报

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　　地方环保部门要做的不是争取再“缓冲”，为未批先建项目宽限时间，而是如何切实迎接新环保法的实施

　　最近，我参加了场由环保部组织的污染防治会议。在会上，有地方负责人提出，新环保法马上就要实施了，省里有近千个、共涉及资金300多亿的未批先建项目来不及整治，希望能给些时间缓冲缓冲。言毕，又称其他省份的类似项目可能更多。

　　对此，环保部副部长翟青明确予以拒绝，并表示存在类似情形的省份不要心存侥幸，必须要在新法生效前整治完毕。我打心眼里给环保部的态度点赞。

　　过去，建设项目未批先建的行为屡禁不绝，问题久治难愈。不少企业走上了“先上车后买票”的歪路子，不怕查、不怕罚，甚至主动请求处罚，原因在哪里？

　　很大程度上要“归功”于存在“限期补办”漏洞。一些难以通过环评审批的项目，先上马，造成既定事实后，再主动请求处罚，达到补办手续的目的。“曲线救国”的方式取得预期效果，有了成功“示范”，原本心有忐忑的项目也大干快上，争取搭上班车。守法成本高、违法成本低，罚款有限、限期补办构不成威慑力。

　　毋庸讳言，一些地方，政府也在做影子推手。不符合环保要求的项目成为当地重点项目、财政工程，这种现象屡见不鲜。地方环保部门无能为力，甚至还要在压力下替这些项目跑关系办手续。建设单位更是有恃无恐。

　　今年4月，新环保法颁布。法律明确：建设项目未经环评审批，擅自开工建设的，由环保部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。新法堵住了现有规定中“限期补办”的漏洞。一方面授予各级政府、环保部门新的监管权力，另一方面也规定了对环保部门自身的问责措施。

　　说起来，明年1月份新环保法才正式实施，这中间也为地方留下了缓冲时间。这种形势下，地方环保部门首先要做的不是争取再“缓冲”，为未批先建项目宽限时间，而是如何更好迎接新环保法的实施。当务之急是，对未批先建项目进行一次全面清查，做好与有关部门的衔接，为实施好新环保法打下基础。如果仍然有侥幸心理，希望拖一拖、看一看、等一等，对环保工作非常不利。

　　法治，不是法律“自动化”去治理。主动落实、依法办事，是摆在相关部门面前的考题，也是沉甸甸的职责。

编辑：曹茂竹