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朱　磊：农村文化建设也要用好“无形之手”

//www.auribault.com 2014-09-25 来源：人民日报

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　　二十多年前，安徽社科院研究员辛秋水，曾经在大别山区进行过一场“文化扶贫”的试验，通过建设农村文化站，以文化与科技推动当地农民脱贫致富，帮助不少人改变观念，实现了小康。

　　二十年后，笔者采访辛秋水时，老人感叹，“今天的农村，生活水平越来越好，倒是农村文化本身反而更需要扶贫了。”

　　老人的担心绝非杞人忧天。以农村文化站为例，这个曾经的农村文化推广“主力军”，如今面临着资金匮乏、人员编制少、专业人才缺等问题，正日益边缘化。“并非不想干，可是待遇差，发展窄，导致队伍不稳定。人留不住，心更留不住。”一位基层文化工作者告诉笔者。

　　农村的经济发展脚步飞快，对文化的需求呈现出多元化需求，可我们能提供的文化产品，似乎远远不能满足农民的需要。改变农村文化现状，亟须从体制机制上进行改革，以体制创新的活力，冲开农村文化发展落后的瓶颈。

　　创新从何入手？笔记认为：一曰激发内力，二曰引入外力。

　　激发内力，首先应从理念上重新认识农村文化建设的必要性，必须加大农村文化基础设施和软件投入，理顺人财物的关系，通过各方面倾斜，鼓励更多“能人”和年轻人像大学生村官一样投身乡村文化建设，形成合理的年龄和知识层次。

　　同时，还应该注重“送”“喂”与“种”“养”相结合，既要将优秀的文化作品送到田间地头，更应该多培养一些乡村“文化能人”，挖掘一批群众喜闻乐见的艺术形式。犹如扶持种养殖大户一样，通过财政支持、荣誉奖励、加强辅导等方式，来鼓励支持一批有能力有志愿的乡村文化人成为真正的文化“带头人”。

　　当然，农村文化发展，仅仅靠政府之手难免捉襟见肘，这就需要引入外力，多管齐下，让市场之手发挥作用。笔者在宁夏固原隆德县采访时发现，当地将市场之手引入，把农村文化产品打造成“六盘人家”品牌，由专业人员推向市场。这一举措大大激发了农民的创作激情，一时间各类非遗、农民画、手工编织等土气十足的作品创作出现井喷，过去只能作为业余爱好的老手艺，不仅仅实现了继承与发展，更让不少农民尝到腰包鼓鼓的甜头，仅仅去年一年，“六盘人家”这一品牌已经实现了销售3000万元。其实，类似的例子各地还有不少。

　　引入市场之手，同样可以创新多种模式，比如通过政府搭建基础平台，吸收社会力量参与，政府与社会两种力量通过整合，形成合力的“公办民营”。或者以社会力量为主体，公共财政予以补贴奖励，引导社会资本服务于农村公益文化事业，以达到公共财政投入最大化的目标，从而满足农村多层次的文化需求的“民办公助”。

　　引入市场之后，政府方能腾出更多的人力与物力，加强监管与引导，做好力所能及的工作，从而实现农村文化的有序发展，让有形之手强化管理，让无形之手发挥好资源优化配置的作用，提升全盘活力。以内外兼修的方式，让农村未来的文化建设充满朝气。

编辑：曹茂竹