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舒天烈：公交调价关键在优化资源配置

//www.auribault.com 2014-10-14 来源：京华时报

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　　如果说下水道是城市的良心，那么公交系统就是城市的血脉。涨价不是根本目的，更重要的是以涨价为手段，做好公共交通服务。这要有更精细化的制度和更专业化的技术。

　　今年夏天，北京曾公开征求意见，想听听大家对公交地铁价格怎么讲，随之公布了公交地铁的开销、收入等数字，以便让人有一个更全面的了解。13日，北京公布公交地铁价格听证方案，虽然知道“靴子”肯定要掉下来，但还是传来不少讨论的声音。

　　细看公交地铁调价的这两套方案，涨价应是定局，只是用什么“姿势”的问题。这一政策的初衷可以理解。凡是在高峰期间挤过地铁者，或许都有感觉，人多、拥挤，不舒服不说，万一出个小事故怎么办？前段时间，地铁国贸站就曾发生乘客纠纷，引发一场虚惊。另一方面，按照北京市发改委公布的数据，2013年北京市地铁收入32亿多，支出却有66亿多，如果适当涨价，这两个数字之间的缺口可能会小一些吧。

　　从这样的全局性考虑，公众或许可以理解。不过，城市管理者同样要做好应对涨价“负效应”的准备。作为城市最基本的交通方式，公交地铁涨价的影响，绝不仅止于一张交通卡。就像一个生态系统，如果最基础的植物改变了，食草动物、食肉动物甚至食腐动物，也会跟着变。一旦公交地铁性价比下降，更多人重新选择打车或者私家车出行，会不会给整个城市的交通系统带来压力？这也是制订方案或进行听证时应考虑的问题。

　　不仅是宏观上的。正如很多网友所提出，就算地铁公交涨价了，那些每天需要挤地铁、坐公交的上班族，还是别无选择。

　　虽然挤压了一些非刚性需求，让乘车环境可能变好一些，但对于这部分有刚性需求的人而言，其实还是或多或少增加了负担。涨价之后，如何保证这部分人群的权益，与整体公交运营的安全、顺畅，同样重要。本次听证会方案对此也有考虑，比如，儿童免票身高由1.2米提高至1.3米、推出低峰优惠票价等。这样的规定越细致周到，越有利于市民的权益保障。

　　北京地铁，近些年已经越修越长，这意味着它在公共交通中的作用越来越大，是到考虑轨道交通与地面交通功能区分的时候了。从当前的价格调整方案看，公交起步里程是5公里或10公里，要远远大于地铁的3公里或6公里。这背后的调节目标其实是，让公交车分流更多短途乘客，把地铁让给出行距离较长的人。这样的布局，无疑有利于整个城市交通系统的可持续发展。

　　涨价不是根本目的，更重要的是以涨价为手段，做好公共交通服务。这要有更精细化的制度和更专业化的技术。比如，地铁和公交是不是可以联动，是不是可以采用错峰票价制？其实，运营多年，地铁的闸机、公交的卡机，都已经积累了大量的数据。“大数据”时代，完全可以利用这些数据，进行更合理、更有效的资源配置。

　　如果说下水道是城市的良心，那么公交系统就是城市的血脉。希望北京公交的价格调整，能通血脉、顺心气，让整个城市魅力四射、活力焕发。

编辑：曹茂竹