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王子墨：治理雾霾要有一本明白账

//www.auribault.com 2014-11-04 来源：光明日报

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　　在地方政府的账本上，既要列着治污投入的账，也要有雾霾拖累经济、民生的账，这才是一本明白账。把账算明白了，就能看出当前治理大气的投入，仍远远小于大气污染所带来的损失。

　　2013年9月，国务院印发实施《大气污染防治行动计划》。深受雾霾困扰的京津冀地区，随即展开了一系列措施，向雾霾宣战。经过一年多的综合治理，京津冀地区的空气质量有所改善。环保部最新监测数据显示，2014年前9个月，京津冀13个城市四项主要大气污染物平均浓度同比全部呈下降趋势。

　　在实现成绩的背后，是地方政府“忍痛含泪”缩减产能、关停工厂、拿出补贴。这样，地方政府有的时候就不免在自己的小账本上计算一番：本地的GDP会不会掉下来？财政收入会不会很难看？支柱产业还能不能撑下去？不少地方都在自己的账本上列出了治理目标，以京津冀为例，北京到2016年将淘汰1200家“三高”企业；天津在3年内升级改造1.3万家中小企业；到2017年，河北再压减6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨煤、3000万标准重量箱平板玻璃产能。届时地方政府能否抵住压力，壮士断腕的决心能否压住GDP增长冲动，这恰恰是公众最为担心的。

　　中央强调“不以GDP论英雄”，是指为了保护环境可以在一定程度上忽略GDP的数字，但就是以GDP计，大气污染造成的损失也是十分可观的，只是这些数据未必包含在地方政府的统计口径之内。据亚洲开发银行与清华大学共同发布的《中华人民共和国国家环境分析》报告称，中国空气污染每年造成的经济损失，基于疾病成本估算相当于国内生产总值的1.2%，基于支付意愿估算则高达3.8%。由于大气污染的影响范围广、涉及领域多，这些数字提供的只是参考，但雾霾天造成的道路封闭、飞机停飞、学校停课，却实实在在地降低了人们的幸福感。更遑论雾霾造成的健康危害，对于个体而言，生命是无法用金钱衡量的。

　　在地方政府的账本上，既要列着治污投入的账，也要有雾霾拖累经济、民生的账，这才是一本明白账。把账算明白了，就能看出当前治理大气的投入，仍远远小于大气污染所带来的损失。地方政府心里有了谱，才会在出台措施的时候心里不打鼓、意志不动摇。

　　当前，包括京津冀在内的一些地方，在治理大气方面已经取得不少成绩。这些成绩的背后是污染仍处于较高水平，蓝天白云依然是“奢侈品”。而随着治理措施的推进，治污投入对经济的“拖累”也会逐渐逼近地方政府的心理防线。届时，公众期待着政府能够咬牙坚持，不为经济增速所诱，久久为功，持续发力。而只有这样，我们得到的将不仅是天朗气清的生态环境，而且是一个更加稳固健康的经济肌体。

编辑：曹茂竹