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陈　方：自学自考能否遏制驾考乱象

陈方 //www.auribault.com 2014-12-01 来源：光明日报

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　　即便是推行自学自考，对驾校以及车管所的监管依旧不能放松，减少了车管所的权力寻租机会，并不等于杜绝了权力寻租。如果缺乏有效监管，驾考乱象就依然不会绝迹。

　　公安部副部长黄明日前表示，在全面深入推进车检改革的同时，将推动机动车驾驶人培训考试改革。目前，公安部正在组织调研论证，争取尽快形成改革具体措施。相关分析认为，人们期盼已久的驾照自学自考，或许在此轮改革中有所突破。

　　对于驾驶人来说，驾校是必须要迈过的门槛。一方面要在驾校学习驾驶技能，另一方面只有在驾校通过考试后才能拿到驾驶证。然而，这些年驾考领域黑幕不断被媒体曝光。去年,广东湛江一个车管所39名考官收取考生红包多达2100多万元。今年，石家庄公安交管局车管所第三分所出现窝案，驾校背后的利益链条也随之浮出水面。驾考种种乱象，倒逼驾考改革。

　　从技术层面来说，驾照自学自考并不存在太多障碍。然而现实中，一旦自学自考畅通无阻，垄断驾考的驾校生源也可能会大幅度降低，车管所权力寻租的机会也会大大减少。利益牵绊之下，自学自考呼吁了那么多年，却始终无法落地。

　　从国外经验来看，驾校考试和自考都是并行无阻的。即便是在学车要求最严格的国家瑞典，学车也有“自学”和驾校学两种方式。对于自学者，他们的家人可以申请教练证然后教其学车。驾校垄断驾考，无疑侵犯了学车者自由选择的权利，放开自学自考，驾驶人有了选择的自由，可以根据自己的实际情况理性掂量。那些口碑好、信誉高的驾校，并不会因为自学自考的放开而受到太大冲击。同时，削减车管所寻租的权力，其实也是为了促使交警洁身自好，割断利益链条，让考试更加公开和公正。

　　此外，推行自学自考最大的壁垒是自学者自行购买教练车的可能性较小。因此或许可以通过租教练车等方式自学，但目前很多城市的驾校都规定，教练车是不能出租的。另外在学车线路上，按照目前的规定，学车需要在指定路线上进行，而最有可能的学车路线就是各个驾校周边的训练和考试路线，如果这样的话，就意味着学员依然要到驾校周边学车，而不能自行找地方练习。还有一些诸如倒桩、移库等训练，如果没有特殊场地，这些技能都是无法训练的。

　　从现实情况考量，自学自考作为一种权利选项，并非适用所有学车人。推行自学自考并不会堵住驾校考试的门，驾校学习考试的通过率也一定会高于自学自考。因此，即便是推行自学自考，对驾校以及车管所的监管依旧不能放松，减少了车管所的权力寻租机会，并不等于杜绝了权力寻租。如果缺乏有效监管，驾考乱象就依然不会绝迹。

编辑：曹茂竹