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王传涛：“五险一金”缴费过高亟待变革

王传涛

//www.auribault.com 2014-12-31 来源：检察日报

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　　十二届全国人大常委会第十二次会议举行联组会议，结合国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告进行专题询问。国务院副总理马凯在回答委员询问时表示，现在的养老保险缴费水平确实偏高，“五险一金”已占到工资总额的40%至50%。他透露，机关事业单位和城镇职工养老保险制度并轨的有关文件近期将印发，并将进一步部署(12月29日《京华时报》)。

　　“五险一金”缴费过高作为官方的一个结论得出，离不开即将落地的破除养老“双轨制”的改革。养老“双轨制”被打破，意味着3700万公务人员与事业单位人员要缴社保。而缴纳社保本身就意味着机关单位与事业单位人员拿到手工资变少，要是再按工资总额的40%至50%缴纳，恐怕会造成两个方面的结果:一是，公共财政恐怕会面临史无前例的压力;二是，要么机关与事业单位人员工资明显减少，要么他们未来的养老金达不到预期。

　　其实，我国社保缴费比例过高的问题，是一个老话题。工资总额超1万元，拿到手的只有7000元，这样的例子，已经不胜枚举。在此之前，无论是媒体，还是坊间，对于“五险一金”缴费过高的事实，早已是形成了定论。只是，权力一方在不缴纳社保的语境中没有“切肤之痛”罢了。

　　“五险一金”的缴纳比例，也必须摆上桌面了。以上海为例，个人每月缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、住房公积金分别为收入的8%、2%、1%、7%，共计18%;单位要为个人这四项按22%、12%、1.7%、7%的比例交纳，以及个人不需承担的工伤和生育保险，按0.5%和0.8%缴纳，共计44%。当然了，各地缴纳“五险一金”的比例，并不完全一致。据了解，上海是目前国内最高的，但是，我国绝大部分省市的缴纳比例也都在工资总额的40%以上。

　　社保占工资总额的40%以上，这是一个相当恐怖的数据。有人进行过这样的比较，在与125个国家的社保费率对比分析后，只有11个国家的社保费率超过40%，而且主要是发达的福利国家，目前中国社保费率高于德国、美国，也高于日本、韩国。但是，即便如此，就目前我国企业人员缴纳社保的效果来看，“养老替代率”却远远达不到预期效果，养老金数量明显低于不缴社保的公职人员，缴费过高的事实也便引发了越来越多人的不满。

　　关于社保，常识必须要归位——降低企业和个人的负担，提高公共财政对社保的补贴。“五险一金缴费高”的现实必须要得到改变，这不仅仅是释放中小微企业活力、提高社会投保比例的前提，也是让广大企业工作人员增加收入的重要保障。但是，对于我国社保制度中的种种问题，仅仅降低“缴费比例”还远远不够，公共财政还要在补贴系数上进行上调，至少不能形成一个缴得越多、领得越少的恶制度，如此，才有可能保障“养老替代率”不在降低缴纳比例之后大幅下跌，福利社会才会慢慢建成并逐渐完善。

编辑：曹茂竹