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徐迅雷：大型活动怎样扎紧安全“铁栅栏”

//www.auribault.com 2015-01-05 来源：杭州日报

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　　事故是人造的，安全也是人造的。大型公共活动不是不可以搞，也不是都刹车不搞了就意味着有了公共安全，关键在于活动怎么搞、安全如何保障。

　　“外滩跨年”，几成悲剧名词——发生在2014年最后一天最后一个小时的上海外滩踩踏事件，致使36人不幸遇难，最大的37岁，最小的才12岁。无比沉痛！没有人愿意以这样的方式迎接新的一年。

　　大型公共活动不是不可以搞，也不是都刹车不搞了就意味着有了公共安全，关键在于活动怎么搞、安全如何保障。同时段在中国台北进行的跨年活动，同样人流如织，则是平平安安。

　　我是在电视看的台北101大楼跨年烟火秀直播。2015年这场烟火秀，总时长仅218秒。但23000发烟火，终归是璀璨夺目，吸引了创纪录的118万人到场观看。

　　大规模的活动，意味着大规模的风险。大规模的风险，就像海底下的火山，一旦喷发，那可不得了。台北101烟火秀已连续办了11年，安全状况总体平稳，那是相关职能部门全员投入、倾力保障、“战战兢兢，如临深渊，如履薄冰”所换来的，有许多经验可资借鉴：

　　其一，整套计划，不断完善，形成标准作业流程。台北市政府是责任主体，其办公楼就在101大楼眼皮底下，其责任更是在全台湾百姓的“眼皮底下”，必得倾力做出全套的安全防范机制，既是可操作的，又是可持续的，而不是“此一时彼一时”。其整套计划经年施行，不断细化具体化。比如作为公共交通系统的台北捷运公司具体到如何进行垂直电梯的管制、设置“爱心引导通道”，施行中都有定点增派支援人力，为身障、孕妇、年长者提供通行服务，补上可能引发事故的短板。

　　其二，区块分割，动静结合，减少既有人员的盲目流动。在大型公共活动中，最可怕的是人员盲目流动，那是增加无谓的人流人潮。一个个静止的湖泊安全呢，还是一条条澎湃的河流安全？管理者很明白这一点，在人流最密集的区域，都会预先以铁栅栏加以分块，经过分割的区块就像相对静止的湖泊，安全性大为增加；而在不同区块间，均留有保持净空的安全通道——那可是救命通道，有了它，一旦事发，也不用“警察强行切入”。

　　其三，应对人潮，前疏后导，捷运连续营运不收班。“进得来，出得去”，这是交通的基本道理。最愚蠢的管理方式是公共交通到点了就停运了，运进来的人积压在一起，出不去了。台北跨年活动，捷运不是一般的“后半夜继续开行”，而是持续42小时营运不收班！

　　其四，高度明示，信息安民，大家都从容安定。心不安，行就乱；人挤人，挤死人。除了良好的公众基础，还需要社会性的“耳聪目明”。台北跨年活动各种信息高度明示，早早传播宣导。比如交通宣导海报，都印制二维码，连接宣导网页，可快速扫描读取跨年输运相关资讯。

　　其他举措还很多，比如还有大量志工组成民间志愿服务队，统筹安排，参与安保，服务公众。

　　公共安全，都是“被危害”的。事故是人造的，安全也是人造的。这背后，更重要的是，如果活动中发生踩踏死人的群体性悲剧，相关部门必须为此负责，有关部门也会对此追责。有了这样的机制，城市管理者不可能不尽心竭力去做好安全保障。

编辑：周文

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