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王石川：遏制“空闹”法治护航_京华时报

//www.auribault.com 2015-01-14 来源：京华时报

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　　遏制空闹，必须激活法治思维，并及时健全法律法规。这种法律法规并不是单向度，只对付乘客，而应该在乘客、航空公司、机场三者间保持公允与平衡。

　　日前，受寒潮影响，昆明出现降雪，东方航空MU2036航班延误数小时。在漫长的等待中，一些乘客情绪不耐烦，就在飞机快起飞时，飞机的三个应急门被乘客打开。事后，涉事的1名导游和1名乘客被行拘15天。

　　近年来，空闹似乎越来越多，一些乘客从地面闹到空中，给航空安全带来不少隐患。尽管如此，闹事的乘客往往能够逃脱惩罚，最多被行政拘留。究其因，与法不责众有关，也与法制不够健全有关。

　　现行的《民用航空法》于1996年3月1日开始实施，由于规定过于原则性，对空闹行为明显缺乏足够的精准约束，更遑论发挥足够的惩戒作用，正因如此，业界建议修改该法，抑或国家出台一部航空安全法，专门针对那些可能影响和威胁到民航运行安全的行为。

　　应该承认，法律滞后具有一定客观性。二三十年前乃至十余年前，民航不够发达，乘坐飞机并不常见。

　　如今，乘飞机几乎变成了一种大众化的出行方式，而飞机延误现象频繁，法律较为滞后，致使空闹现象此起彼伏。因此，在保证质量和倾听民意的前提下，尽快完善相关法律，使之更细致更精准，已经迫在眉睫。

　　当然，没有无缘无故的空闹，一些乘客之所以大闹机场或机舱，往往与航班延误有关。即便如此，仍不能采取极端措施维权。“人生的最高逻辑是法则”，突破了法则，扰乱了秩序，不可能维权成功，即便成功维权，也失去合理乃至合法性。揆诸西方发达国家，对破坏机场秩序行为，也都采取零容忍，甚至是刑事手段。

　　在飞机上，乘客和机组人员本是命运共同体，两者没有必要发生冲突。不幸遇到问题，选择对话胜过对抗，实现和解才能抵达和谐。针锋相对，只会两败俱伤。甚至，许多时候，受损最大的恰恰是乘客。为此，乘客更应该依法维权，守住权利边界。

　　还要看到，空闹频发与信息不透明、维权不畅通也有关。比如空姐态度倨傲，缺乏耐心与乘客沟通，甚至搪塞、故意欺骗乘客，这就必然加剧矛盾。央视主持人白岩松就举过一个亲身经历的例子，“（航班延误了），我亲耳听到空姐小声对同事说一个原因，一会儿喇叭里传出的竟然是另外一个原因，我当时都蒙了。”如果机组人员撒谎，凭什么赢取乘客信任？如果动辄将人为原因归咎为天气原因，利用信息不对称愚弄乘客，恐怕很难赢得乘客的理解，长远看也不利于构建和谐的空乘关系。

　　遏制空闹，必须激活法治思维，并及时健全法律法规。这种法律法规并不是单向度，只对付乘客，而应该在乘客、航空公司、机场三者间保持公允与平衡。“法律是治国之重器，良法是善治之前提”。有良法，有善治，才能更好维护航空安全，最终受益的是乘客和机组人员。

编辑：曹茂竹

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