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唐金凤：不应过度解读“商品房转安置房”

//www.auribault.com 2015-01-23 来源：广州日报

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　　住建部部长陈政高近日在包头举行的全国棚户区改造经验交流会上表示，随着保障房建设的持续推进和棚改的不断深入，棚改房源将不再局限于政府主导建设，符合接受保障的家庭可以到市场上购买，政府通过资金补贴实现保障。（1月22日《经济参考报》）

　　在不少城市房地产库存高企的大背景下，由政府兜底到市场上购买商品房做保障房之用，是促进棚改与利用存量房的有效衔接之举。然而，住建部部长的表态也引来不少抨击，如政府干预之手没有节制、房地产市场被捣乱、补贴受保障家庭购买商品房是胡乱花纳税人的钱等等，言辞之间流露出了对“商品房转安置房”导向的担忧。

　　说实话，没有事先征集公众意见就做出“商品房转安置房”的决定，确有草莽之嫌。但目前住建部只是“拟出台”收购商品房用于保障性住房的指导意见，离正式发文还有一段时间。在此期间官方释放出“商品房转安置房”的信号，正好可以引起讨论，搜集公众对房地产市场和保障房建设的主要忧虑点，以此完善指导意见的出台。

　　此前，保障房建设陷入一地鸡毛：资格造假、骗购骗租分配乱象频出，一些保障房沦为“保绩房”“养狗房”，不少地区的保障房唱起了“空城计”，变成昂贵摆设……乱象的背后，是畸形政绩观和傲慢权力之手“作祟”，如今官方提出保障房房源可扩宽到商品房领域，有担心实在是再正常不过。

　　然而，民众担忧的靶子应瞄准傲慢的权力与畸形的政绩，而不是政策本身，就像保障房政策本意是“救济中低收入住房困难家庭”，只是地方政府糟糕的执行扭曲了政策的初衷与善意。同理，“商品房转安置房”本身也是既可安置被拆迁人或承租人、又可缓解开发商压力的良好政策，只是其“善意”的达成需要政府做到公平公正，且公开透明。

　　从行业反馈情况来看，现阶段全国有近6亿平方米的待售库存，已面临产能过剩。

　　过去30年，人口红利是支撑我国经济高速发展的重要力量，但国家统计局1月20日发布的数据就显示，我国劳动年龄人口比例出现了连续第三年的下降。16~59岁的劳动年龄段人口在2014年减少了371万人，降幅超过了2013年。尽管我国是否已越过“刘易斯拐点”尚未有定论，但作为支撑地产刚需的“人口红利”效应正逐渐消退，这是手机、房地产等行业人员不得不承认的客观现实。可以肯定的是，2015年不少房企会放弃大开发模式，转而将着力点放在“消库存”上。

　　放眼未来，商品房转安置房一旦成为行业“新常态”，无疑会起到盘活存量、控制产能的作用，有利于房地产的长远发展。相反，放着大量空置房不用，转而拿地盖新楼，这样的保障房政策或许会招来更多谩骂。

　　因此，“商品房转安置房”是契合当前与未来市场实情的接地气政策，也是“人口红利”消退、进一步挖掘制度红利的适时之举，不应过度解读。当然，安置模式的创新也需慎之又慎，尤其是鼓励民资参与棚改、多渠道筹集安置房源的过程中，须汲取过往地产市场成贪腐高发地的教训，谨防主管部门与地产商利益勾兑。

编辑：曹茂竹

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