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曲哲涵：让改革彰显更多公平

曲哲涵

//www.auribault.com 2015-02-27 来源：人民日报

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　　比实现数据指标、刚性任务更有意义的是，在民生领域改革中，“公平”这条主线越发闪亮

　　羊年春节的欢喜唢呐余音绕梁，全国人民瞩目的两会又将拉开大幕。

　　去年此时，人们对民生领域改革寄望多多。今日盘点成果，一年来改革的力度之强、措施之实，成果之丰，令人们信心倍添——在经济增速放缓的情况下，民生事业仍然全面发展，就业再创新高、收入持续增长、财政对民生领域的投入力度前所未有……除了这些能用数据指标“说话”的成绩，建立大病救助制度、提高城乡低保水平等“刚性任务”均得到落实。

　　比这些更有意义的是，在民生领域改革中，“公平”这条主线越发闪亮：户籍改革、考试招生制度改革，让社会成员获得“起点公平”有了更坚实的制度基础；提高企业退休人员基本养老金水平，提高新农合、城居保财政补助标准，城乡居民养老保险并轨、机关事业单位养老保险制度改革方案出台，让居民“收入公平”向前迈进一大步；工商登记制度改革、对小微企业实施税收优惠，则是通过扶持“弱者”，实现市场经济各主体的“机会公平”……每一项重大政策的出台，都给万千家庭送去摸得着的好处、看得见的希望。

　　社会公平正义是社会和谐的基本条件。经过30多年的改革实践，我们的经济总量跃居世界第二，老百姓的生活水平大大提高，但与此同时，城乡二元结构导致的居民身份不公平，资源垄断形成的收入分配不公平，教育医疗等发展失衡造成的公共服务占有不公平，以及由此带来的社会问题日益突出，人们的焦虑与不满也在增加。

　　公平是照进千门万户的阳光——老百姓过日子过的是心气儿，穷也好、累也罢，只要凡事有杆“公平秤”，生活就有奔头。公平是社会永葆发展活力的前提——只有扯好这杆大旗，大家才会拧成一股绳，劲儿往一处使。

　　把更多民生福祉送到百姓手中，还要继续通过深化改革彰显公平、实现公平。

　　要摆脱一些认识上的误区。“公平”不仅是改革的措施、手段，更是改革的目的。2014年户籍改革政策出台后，很多解读者强调其对实现劳动力转型、加速城镇化进程等的重要意义。事实上，把人从“户籍枷锁”中解放出来，促进公民平等、社会相融，其本身就是现代国家户籍制度改革的应有之义。在改革实践中，是否重视人民对“公平”的诉求，关系到改革能否深入人心、高效推进。此外，改革是对利益的再调整，有些措施看上去对既得利益群体是不公平的，但只要其实现了对最大多数人的公平，就要坚定不移地落实。

　　实现公平，改革措施还要更加科学细化。平均不是公平。好钢要用到刀刃上，“既然有短板，就要补上，而且要优先补上！”无论是对财政资金的投入，还是对居民、企业的差别化税收政策，都要体现济贫扶弱原则。“一刀切”也不是公平。比如现在一些城市出台保障房摇号政策，看上去机会均等，但“排大队”“拼运气”的分配方式，并没有让最需要保障的家庭优先中签，同时对公共管理资源造成浪费。

　　实现公平，还要多问计于民。时下，很多媒体都开辟了“两会留言板”之类的栏目。字里行间，民生万象“不平”之事还有很多。其中有些属于改革的盲区、有些则是政策执行的软肋。民声切切，都是对公平的召唤，对改革的殷殷期待。一些建言献策中不乏线索案例、真知灼见，值得相关部门关注。

　　两会又近，我们种下新的希望……

编辑：曹茂竹

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