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唐　华：“游客黑名单”能否让出游不再任性？

//www.auribault.com 2015-04-08 来源：新华网

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　　今后，那些破坏景区公共设施的游客和“飞闹”们要小心了！因为他们的不文明行为很有可能会被“记录在案”。

　　清明节小长假的最后一天，国家旅游局公布并正式施行《游客不文明行为记录管理暂行办法》（以下简称《办法》），被旅游业内称为“游客黑名单”。游客不良信息将被保存一至两年，会影响到游客再次旅游，严重的甚至会影响到出境、银行信贷等。

　　被列入“游客不文明行为记录”的有以下六种：扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具秩序；破坏公共环境卫生、公共设施；违反旅游目的地社会风俗、民族生活习惯；损毁、破坏旅游目的地文物古迹；参与赌博、色情活动等以及严重扰乱旅游秩序的其他情形。

　　我们看到，常见且饱受各方诟病的游客劣习都被囊括进了这六种情形当中。《办法》的施行，将对打造健康文明的旅游环境起到巨大的推动作用。

　　但仅靠这一措施是否就能杜绝旅游中的不文明现象了呢？答案是否定的。

　　《办法》中将“游客不文明行为”定义为“游客在旅游活动中，因违反法律、法规及公序良俗等受到行政处罚、法院判决承担法律责任，或造成严重社会不良影响的行为”。

　　可见，真正会被列入“黑名单”的是那些造成严重后果，甚至触犯了法律的行为。这也就意味着，多数不文明之举还无法受《办法》约束，其引导和震慑作用远大于处罚。

　　《办法》之所以“手软”，恐怕在于一些绕不开的现实困境。比如，目前我国对游客不文明行为的处罚仍然缺少法律依据。只有通过修改旅游法，或者对旅游法做出进一步司法解释，才能让处罚有法可依；再如，要做到让游客为自己的不文明行为付出“信用”代价，需要国家诚信体系建设的稳步推进，建立公民个人信誉档案且全国联网。这表明，消除旅游不文明现象需要其他配套政策措施的同步推进，也需要各相关部门的通力合作。

　　笔者还认为，纠正游客的不文明行为，罚款措施也必不可少。他山之石，可以攻玉。国外的某些成功经验值得我们借鉴。

　　曾有一种说法：新加坡的美丽花园城市是“罚”出来的。似乎国人也对新加坡的执法之严心存敬畏，我们很少听说中国游客在新加坡有过什么不文明之举。

　　在这方面，我国的旅游业界也应该采取一些创新举措。比如，全国各大旅行社能否统一在合同中增加“文明旅游保证条款”，并提交保证金。游客若有违反就扣除一定比例的保证金，若无则旅行社全额退还保证金等等。当然，与此同时还要加强对旅行社的监督管理，防止借机侵害游客权益的情况出现。

　　无论是列入“黑名单”，还是罚款，都不是最终目的，我们要的是景区的优美环境和井井有条的秩序。希望每位游客都能够提高自身修养，做到文明出行，开罚单的事儿还是越少越好。

编辑：周文

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