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杨慧婧：根治驾校乱象要先给审批松绑

杨慧婧

//www.auribault.com 2015-04-16 来源：光明日报

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　　驾校乱象是“审批经济”的一个缩影。经济活动需要空间与热情，而层层设卡，又缺乏监督的审批权限，会搅乱市场，也容易沦为权钱交易的筹码。

　　学费高昂、服务滞后、送礼成风，是许多学车人对驾校“水深”的直观感受。近日，有媒体给驾校乱象揭了底：据报道，部分城市2015年的学车价格突破1万元，许多驾校的毛利率普遍超过50%；另一面则是一些地方屡屡上演“驾考腐败”，考官违规收受的“驾考红包”达到千万元之巨。

　　驾校乱象，是供求失衡下的店大欺客。从2010年至2014年，我国新增驾驶人员达一亿人，然而驾校数量增长缓慢。在安徽，从2009年到2015年，新增驾校仅8家；在上海，从2012年到2014年，新增驾校9家。需求巨大，供给却如挤牙膏，驾校自然有了肆意报价的资本。在一些驾校，且不论教学水平、服务质量，就是连上车摸一下方向盘都需要托人找关系。混乱如此，难怪舆论一谈论起驾校，满满的都是“负能量”。

　　本应市场化竞争的驾驶培训，为何呈现出逆市场化的无序乱象？恐怕症结还在于行政审批上。行政审批未放开，资源被牢牢掌握在少数人手中，驾校的数量被严格控制。有媒体报道，温州一商人曾申请开办驾校，原本15天的审批流程，两年都没有完成。这期间究竟有多少行政权力和市场利益的纠葛，留给公众很大想象空间。

　　而若要在驾校之外个人申请驾考，理论上可行，实际上却困难重重。车管所的考试名额是定向分配给驾校的，因此驾校实际上取得了对驾考的垄断，车管所与驾校之间也容易勾肩搭背、滋生腐败。近日宣判的广东湛江驾考腐败“窝案”，涉案考官收受的“红包”达2100多万元，每科考试都明码标价：桩考100元、路考300元，等等。

　　驾校的乱象，是“审批经济”的一个缩影。经济活动需要适量的空间与足够的热情，而层层设卡，又缺乏监督与制衡的审批权限，会搅乱本应健康发展的市场，也容易沦为权钱交易的筹码。往往审批权限集中的地方，也是腐败高危地区，足以造成一个部门、一个单位甚至一个地区的塌方性腐败。驾考离每一个人如此之近，所以对“审批经济”带来的刺痛也十分敏感，要求变革的呼声也更加强烈。

　　根治驾校乱象与驾考腐败，要引入市场规则，纳入简政放权的大背景里。一些省市已开始试点学员自主预约考试，但大多只是在最终的考试环节做一个有限度的跨越，报名、培训等环节仍离不开驾校。下一步，公众期待能出台更有力的举措，给烦琐复杂的审批流程松绑，在市场机制的作用下，为学员提供优质的驾驶培训服务。同时，还要辅以公开透明的监管，打压权力寻租的空间。

编辑：曹茂竹

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