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丁永勋：“饿导游”变“恶导游”暴露监管缺失

//www.auribault.com 2015-05-05 来源：京华时报

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　　是什么把令人羡慕的导游逼成无保障无尊严的“恶人”？一个健康的市场，监管执法力量必须发挥作用，不能仅靠行业自律或市场调节，更不能把问题归咎于人性的自私。

　　一段录制于20天前的“导游辱骂游客”视频，在这个五一假期引发空前关注。不出所料，“摊上大事”的导游被吊销导游证，涉事旅行社停业整顿，直接负责人被罚款。

　　视频刚出来时，大家一致谴责“恶导游”，呼吁严肃处理。但“严肃处理”结果出来了，很多人却开始同情这位导游。导游随意辱骂游客当然不对，应该付出代价，但几乎所有人都认为，处理了这位导游，也无法消除旅游业强制消费顽疾。

　　一个导游“出丑”，可以归结为个人素质问题，但当强制购物引发冲突已成为普遍现象，就有必要检讨制度和环境的问题了。

　　众所周知，在很多低团费甚至零负团费的旅游团，导游主要靠引导购物赚钱，否则就等于白干。如此，导游十分在意游客购物情况，也就很好理解了。是什么让服务人的旅游业变成这个样子，把令人羡慕的导游逼成无保障无尊严的“恶人”？

　　有人说这是市场竞争造成的，无限制的恶性竞争，最后拼的就是价格，所以低价团是问题的根源。这种说法似是而非，甚至是对市场竞争的污名化。一般来说，市场竞争是好东西，不仅可以带来低价格，还能带来优质服务。但所谓“低价团”，其实两者都没带来。如果加上购物、有偿消费什么的，游客付出的成本并不低，关键是体验也不好，无法促进行业提升服务水平。这不是正常的市场竞争，而是不规范甚至丛林状态的恶性搏杀。

　　还有人认为游客本身也有责任：明知零负团费不符合常识，甚至合同里明明写着旅游购物条款，还要图便宜参加这样的团，因此也应承担一定的后果。图便宜、搭便车，这确实是人性的弱点，零负团费的盈利模式设计也利用了这一点。但对此只能提醒，似乎无法苛责，更不能因人性之私，掩盖执法监管的缺失。

　　作为一个正规的职业，导游既没有身份，也没有保障，要靠强制别人购物获取收入，这本身就不正常。而在新旅游法中，零负团费和强制消费都是明文禁止的行为，却被很多旅行社写进合同，监管执法去哪儿了？

　　执法不力，无疑是法律没有牙齿的重要原因。当然，地方旅游执法力量有限，不愿主动执法损害当地旅游利益，这都是可以想到的原因。但一个健康的市场，监管执法力量必须发挥作用，不能仅靠行业自律或市场调节，更不能把问题归咎于人性的自私。

编辑：曹茂竹