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廖海金：治医闹要让守法者不吃亏

//www.auribault.com 2015-05-28 来源：中国青年报

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　　记者从最高人民法院了解到,人民法院会同相关部门综合施策,齐抓共治,一手抓依法惩处涉医违法犯罪,一手抓医疗纠纷多元处理机制,积极推动创建“平安医院”活动。2014年,全国法院共审结暴力杀医、伤医等犯罪案件155件，有效遏制了涉医违法犯罪的高发态势。（《法制日报》5月27日）

　　近年来，医闹频频发生，不仅严重影响医院正常的医疗秩序，甚至对医护人员的人身安全形成一定的威胁。可以说，紧张的医患关系已经引发了社会的广泛关注及忧虑。

　　在治理医闹方面，有关方面也一直在发力，早在2006年7月，原卫生部即表示，要坚决打击严重扰乱正常医疗秩序的违法行为；2012年4月30日，原卫生部、公安部联合发出《关于维护医疗机构秩序的通告》，明确警方将依据《治安管理处罚法》，对医闹等予以处罚，乃至追究刑责。尽管如此，医闹却并未得到根治，各类恶性事件仍然时有发生。

　　去年4月,最高人民法院会同最高人民检察院、公安部、司法部和国家卫生和计划生育委员会联合制定了《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》。依据该《意见》，各地司法机关在依法惩处涉医违法犯罪的同时，极力畅通医疗纠纷司法处理渠道，于是有了“同期医疗纠纷下降8.7%,涉医违法案件下降10.6%”的向好形势。

　　去年4月，各大媒体聚焦广东中山市，对该市卫生、公安、司法等多个部门探索出合理解决医患矛盾的途径，成功将医疗纠纷化解在基层，实现两年来“零医闹”进行深度“解剖”。笔者认为，中山市之所以会取得如此不俗的成绩，关键在于坚持了法治原则：维护合法者的权益，中止违法犯罪行为的发生。具体来说，公安机关主动出击、敢于执法，及时制止医闹行为；司法部门牵头构建调解机构，打通医疗纠纷化解渠道，很好地化解了医患矛盾，从源头上减少医闹发生。

　　在很多地方，患者为什么不相信医院、不相信调解机构和职能部门？很大原因就是一些职能部门和调解机构以医院利益为中心，而不是客观公平公正地处理纠纷。显然，如果滥用警力，一味地维护医院的利益，漠视患者的诉求，不但解决不了医患纠纷，也无法根治医闹。

　　医闹简单粗暴，原因深层复杂。除了少数不法人员和渎职医护人员外，其实，很多时候是因为患者的利益得不到及时有效的维护，医疗纠纷久拖不决，或者处理不公，且没有畅通而廉价的司法救济渠道，患者才走上“闹”的途径。也就是说，一些医闹是被逼的，这恰恰反证解决医疗纠纷机制的缺失，同时又缺少纠错机制，患者不得已铤而走险。

　　从这个意义上说，依法治理不应局限于对付医闹，在解决医疗纠纷的各环节都应得以体现。只有一手抓依法惩处涉医违法犯罪，一手抓医疗纠纷多元处理机制，让违法者付出代价，让守法者不吃亏，如此，医疗纠纷的处理和医患关系才会步入正常的法治化轨道。

编辑：曹茂竹

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