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何勇海：“雷评”未必非取消

何勇海

//www.auribault.com 2015-06-17 来源：检察日报

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　　5月底，中国气象局下发《关于取消第一批行政审批中介服务事项的通知》，取消“雷电灾害风险评估”等4项行政审批中介服务事项，不再作为行政审批受理条件，以减轻企业负担(6月16日《城市晚报》)。

　　“雷电灾害风险评估”，被业界简称为“雷评”。前不久，李克强总理在斥责中介评估乱象时曾说:“现在要建一个项目评估环节实在太多了:环评、水评、能评、安评、震评、交评、灾评、文评、雷评、气评……这个评、那个评，一些地方的同志都把这些评估编成了笑话!”总理的斥责就提到了“雷评”，可见“雷评”较受关注。在大力推进简政放权的今天，“雷评”等诸多评估项目，确实需要规范。但规范，不一定非得取消。

　　拿“雷评”来说，它是对雷电灾害可能导致的人员伤亡、财产损失程度与范围等方面，进行综合风险计算评估的技术性服务，主要为项目选址、功能分区布局、防雷类别(等级)以及防雷措施、雷灾事故应急等提出建设性意见，重要性不言而喻。雷电灾害是联合国公布的10种最严重的自然灾害之一，也是我国最严重的自然灾害之一，对我国社会公共安全和人民生命财产安全形成巨大威胁。故对于“雷评”，恐怕不宜简单予以取消。

　　“雷评”最需要去利益化、去商业化。它被众多企业所诟病，被李克强总理所斥责的一个最重要原因，在于其存在深深的利益关联和评估猫儿腻。

　　事实上，“雷评”应该是气象部门必须提供的一项免费公共服务，而不能让企业从中介机构那里付费购买服务。因为它事关大型建设工程、重点工程、爆炸和火灾危险环境、人员密集场所等项目的公共安全，还因为雷电防御本就是气象部门的工作职责之一，开展“雷评”也就成了气象部门的应尽职责。岂能将分内之事，拿来当作赚取真金白银的生意?

　　必须强调的是，根据气象法规定，“气象事业是经济建设、国防建设、社会发展和人民生活的基础性公益事业，气象工作应当把公益性气象服务放在首位”。因此，“雷电灾害风险评估”不可废除，也不能一味交给市场，应该进行“雷评”的项目，气象部门必须组织人员进行评估，所有费用由气象部门或项目主管部门承担，以确保气象服务不会有悖于公益属性。

编辑：曹茂竹