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徐　隽：免去那些劳民伤财的荒唐证明

//www.auribault.com 2015-07-01 来源：人民日报

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　　“最成功的管理，是让人感受不到管理者的存在。”这或许可以成为破解“证明繁”的目标

　　陈先生出境旅游被要求证明“我妈是我妈”的离奇遭遇经人民日报曝光后，更多的“奇葩”证明被媒体披露：兑换残币需开“非故意烧毁钱币证明”，办理工商执照需开“不扰民证明”，报销住院费需开“摔倒证明”……各式各样的证明层出不穷，甚至出现了开证明前需要先开“需要我证明的证明”。在绕口令般的证明中，人们看到的是权力的傲慢、管理的落后和法治意识的缺失。

　　开证明，是公共管理的必要手段，是确保信息真实准确权威的常见办法。人们“吐槽”的也仅仅是那些折腾群众、繁杂过滥的证明。如何痛下决心、操起手术刀，去掉那些劳民伤财的荒唐证明呢？不妨对现有的病症做个梳理。

　　有的“证明繁”是官僚主义造成的。有媒体报道，一位全国劳模盖章盖到落泪，原因是差点因没盖齐证明章而错失劳模称号。一句“领导不在”成了搪塞办事群众的挡箭牌。其实，许多证明压根就不应由群众“自我证明”，公权力机关对所掌握信息的内部交流，完全可以取代群众挨家挨户上门讨证明。根治官僚主义造成的“证明繁”，一靠作风建设，把高高在上的官老爷思想拉下来，重树为人民服务的公仆意识；二靠简政放权，一些可有可无的证明，坚决取消，一些公权力机关就能收集的证明，坚决不劳烦群众。

　　有的“证明繁”是管理落后造成的。有媒体报道，一位女士办理公积金贷款，被要求证明“结婚前是未婚”。仔细想来，这样可笑的证明也是出于无奈，在婚姻登记未全国联网的情况下，一个人完全可能在多地结婚。信息孤岛是公众个人信息被不断收集，但却难以打通融合的根源。运用“互联网+”思维，把公民户籍、教育、就业、生育、医疗、婚姻等处于分散、割据、碎片化状态的基本信息整合起来，才能实现部门间、地区间互通共享。

　　针对群众反映强烈的“证明繁”问题，国务院办公厅日前召集外交部、公安部及国家旅游局等相关部门召开会议，研究从多方面采取措施提升出境管理服务、简化公民出境手续。除了政府主动为之的简政放权和优化服务，公众有没有其他途径监督政府自我革命，不断提高服务水平呢？

　　近日，媒体报道，四川的一位群众开户籍证明遭遇踢皮球，明明看到派出所民警电脑上已经查到自己的户籍信息，就是不给开，理由是，需要先出具“需要我开证明的证明”。对于这类无理刁难，公众完全可以根据政府信息公开条例，申请信息公开，对于拒不依法履行公开义务的行政机关，公众可以采取行政复议、行政诉讼手段维护自身合法权益，倒逼行政机关积极作为、依法履职。

　　“最成功的管理，是让人感受不到管理者的存在。”管理学上的这句名言，或许可以成为破解“证明繁”的目标。希望相关部门放下权力的傲慢、改进落后的管理、弥补缺失的法治意识，让群众办事更便捷，让管理更有效。

编辑：曹茂竹