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封寿炎：操心热干面？请先管好“僵尸肉”

//www.auribault.com 2015-07-02 来源：解放日报

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　　武汉著名小吃热干面，最近有了食品安全地方标准。其中对热干面的配方、原料、辅料作了详细规定。细到什么程度？举其大略，比如，面块PH值范围为7.2至9.2，芝麻酱调料芝麻(仁)成分不少于50%。

　　按理说，有标准是件好事，可以指导相关行业的规范发展。但凡事过犹不及，如果标准过多过细、僵化死板，实践中恐怕就缺乏一点可操作性了。从媒体报道的情况看，这可不是一个指导性的标准，而是强制性的标准。因为制订标准的部门负责人表示，在湖北省范围内市面上，凡产品名称标识“武汉热干面”的预包装食品，必须符合这一标准规定。

　　那么问题就来了。“采用小麦粉为主要原料，适量添加食用盐、碳酸钠等辅料”——嗯，这个不难做到，相信也一直是这么做的。“经混合、压延、成型、热风”——万一不小心少了一道半道工序怎么办？还有，精细的芝麻(仁)成分比例，PH值、脂肪含量、酸价、黄曲霉毒素等指标，万一生产经营者没能做到，消费者怎么来辨别？难怪有网友吐槽：以后吃热干面，要自带PH试纸、脂肪测量仪等设备了。更大的问题在后头，万一生产经营的热干面无法达到规定标准，那么如何处理？卫计委有没有足够的力量开展抽查、监督？对于不符合规定标准的，有足够的执法力量进行处罚吗？如果没有，强制性的标准沦为纸上空谈，那岂不是自损公信？

　　就事论事，给热干面制订安全标准并没有错。卫计委的职能就包括“组织开展食品安全风险监测、评估，依法制定并公布食品安全标准”等，但为什么此举引来舆论的冷嘲热讽？很大原因是公众对于有关部门“抓小放大”的不满。比如，最近在舆论场上掀起轩然大波的“僵尸肉”事件，现在曝出有一些竟然是“二战”期间的储备肉！有人这样调侃：“僵尸肉、二战肉”这样的“重口味”没管好，却去操心热干面PH值和芝麻含量之类的“小清新”，这不是扯淡吗？

　　当然，将热干面与“僵尸肉”相提并论并不合适，毕竟前者只是一个地方标准。但是，由此却也折射出一些现实问题。政府部门在法定职责范围内实行监管，至于监管什么，他们有自由决定的权利。但在合法性的基础上，还有科学性和合理性，依法行政还要科学行政。面对体量庞大的社会和市场，政府部门的执法监管力量相对有限，也很宝贵。所以对于工作职责，就要通盘考虑主要矛盾和次要矛盾的问题，要考虑矛盾的主要方面和次要方面，要分清工作任务的轻重缓急，将宝贵的执法监管资源，配置到最紧迫、最应该优先考虑的领域之中。对于卫计委部门来说，热干面的PH值和芝麻含量当然属于监管范围，但面对严峻的食品安全形势以及乱象丛生的医疗领域，有许多远比热干面紧迫得多的问题亟待解决。如果这些问题解决不好，热干面的安全标准研究得再科学、再精细，群众也不一定会买账，甚至吃力不讨好。

　　在职责规定比较宽泛的情况下，哪些事情不该管，哪些事情该管，以及管到什么程度、怎么管法，需要具体问题具体分析。这其实也是在考验行政部门的智慧和治理能力。如果乱伸手，什么事情都要管起来，那就会闹出“证明你妈是你妈”的笑话；如果不作为，监管力量如同空置，那就会纵容“僵尸肉、二战肉”为害市场；如果避重就轻、避实就虚，那么类似“热干面安全标准”之类，就只能沦为被吐槽的对象了。

编辑：刘唯佳