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朱永华：千亩农田万座坟监管职责“葬”哪了

//www.auribault.com 2015-07-21 来源：光明网

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　　“一池碧水，两岸青山，三峡红叶”。这原本是国家文明城区、全国卫生城市的重庆巫山县诗化的宣传语，但近日在巫山，记者看到的却是“千亩农田，万座坟墓”的“盛况”：豪华墓、家族墓、活人墓随处可见，数千亩的耕地、林地因坟墓摧毁殆尽。记者在调查中发现，只要有人看上了某片“风水宝地”，即使是上面种满了农作物也可以立马毁弃，圈地造墓俨然成了一些人的生财之路。（7月20日《工人日报》）

　　如果政府对乱埋乱葬不依照法规严格规范管理，任其形成“市场化”，在公墓“寸土寸金”的情况下，出于攀比心理，农民将自家承包耕地私自出售作为“墓地”无疑最具暴利。但谁都知道，耕地既受国家法律严格保护，禁止买卖交易，更不准改变土地使用性质，这既是为了保证整个农业的可持续发展和国家粮食安全，也是保障社会文明和殡葬改革。在全国各地农村普遍性对私自占用耕地土葬依法严厉禁止的环境下，本是国家文明城区、全国卫生城市的重庆巫山县，却似乎成了私自乱占耕地建墓穴的“世外桃源”，不仅“千亩良田、万座坟墓”的盛况随处可见，甚至被国家命令禁止的“活人墓”在这里也早已习以为常，农民不但可以随心所欲将耕地出售他人用作建墓，从中获取暴利“发家致富”，很多年来，当地政府部门居然没有进行过任何查处。

　　出于眼前利益的考虑，即便是最珍惜耕地保护的农民，面对一平米数千乃至上万元的暴利也难免会动心，缺乏政府部门正确引导和对耕地的严格依法保护，在农村农民身上出现的这一普遍违法现象也不难理解。对于当地土地、民政等相关政府部门，就不能视这种短期利益不闻不问，有国家严格明确的耕地保护法规可依，有民政部和地方政府殡葬改革一系列政策可循，地方政府无论从任何角度，都应当将这一明显违法违规现象遏制在萌芽中。遗憾的是，乱占耕地建坟墓行为不仅在当地已经成为“普遍现象”，且在愈演愈烈之际，任然不见相关部门“出头露面”，以至于任何一位农民对出售耕地建坟墓的使用安全，都能“拍胸脯保证”甚至“立据为凭”。

　　一边是乱占耕地建坟墓成风，一边是政府规划的正规墓穴无人问津。据当地农民介绍，建在耕地上的坟墓，平均占地面积都在10平米以上，有的甚至几百乃至上千平方米，如此大面积造成死人与活人争地的乱象，当地政府竟能如此“淡定”，按照当地群众的话说是都这样搞“没有人来查过”，更颇具讽刺意味的是，尽管县城死亡人口在公墓的安葬率仅有百分之十几，但仍然有13个社区被命名为“文明治丧区”，监管职责似乎也早已被“安葬”。

　　可以肯定，在媒体披露报道引发社会关注之后，当地政府也一定会“高度重视”，进而突击整治；但是，“千亩农田，万座坟墓”业已成事实，要完全恢复耕地的使用功能，不但会造成巨大的“财产损失”，付出时间和清除的巨大代价，由此造成的各种纠纷也势必给当地社会稳定带来很大隐患，同时，也会让当地政府形象在百姓群众的心目中大打折扣。

因此，对于当地某些部门由“不作为”造成的这一系列恶果，上级相关部门有必要严肃追责，耕地作为生存之本已经逼近安全“红线”，任何不法侵占都应视作犯罪，国家和民俗传统向来崇尚“厚养薄葬”，“活人墓”更被命令禁止，如何让这种滥占耕地建坟墓乱象从巫山县消失，重回“一池碧水，两岸青山，三峡红叶”的文明卫生城市，当地政府相关部门必须从中认真反思，无论如何不能让应尽的监管职责被“安葬”。（朱永华）

编辑：丁斌斌