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许斌：先统一退休年龄，再谈延退

//www.auribault.com 2015-07-23 来源：红网

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　　数据显示，截至2014年年底，参加职工基本医疗保险的在职人数为21041万人。同期，参加职工基本医疗保险的退休人员已达7255万人。在江西、黑龙江等省份，前者甚至已不足后者的两倍。直接后果是医保基金告急。为此，专家们又建议：逐步、适当地提高退休年龄。也就是呼吁延退。（7月21日《经济参考报》）

　　延退不是收费公路，不是相关部门下定了决心，想延就能延的。路，但凡有需要，人不可能不走，乃不得不“人为刀俎，我为鱼肉”。而延退者，说到底，是设置社会化保障体系的标准。如果这一标准不能被广泛接受，无数人会用脚投票，干脆不加入或中途退出这一体系。尤其是随着技术进步、产业结构转型，自由职业者比例越来越高，个人选择越来越成为决定社保体系是否得以延续的关键性因素。如果具体设计不能令劳动者满意，而相关部门还强行延退，迫使越来越多的劳动者弃保，立刻会引发系统性风险。据媒体报道，截至2014年，已有3800万人中断缴纳社保，问题已经是相当严重了。

　　我们说到退休的年龄问题时，首先面临的是：在我国，究竟有没有统一的标准？其实，真没有。在国营、集体企业，目前还执行1978年颁布的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》。一般情况下，执行男性年满60周岁、女性年满50周岁就可以退休的标准。对于公务员群体，则公务员法明确规定：“工作年限满三十年的”就可以提前退休。如果参加工作早，这时候，劳动者可能还不满50岁。除此以外，尚有进一步提前退休的诸多规定。而其他社保群体则基本不享受任何提前退休的优待，必须在男性年满60周岁、女性年满55周岁后，才可以享受退休待遇。

　　提前退休问题早已引起社会关注。根据此前对10个城市的调查分析，男性提前退休者的平均退休年龄不足55岁，女性提前退休者的平均年龄不足46岁。这不仅给医保基金，而且给养老基金的运行安全带来了很大隐患。但如上所述，真正享受提前退休待遇的基本只是相对强势的财政供养人员，以及国营、集体企业职工而已，千万别冤枉了其他劳动者。与之正相反，现在说什么延迟退休，因为财政供养部门、单位以及少部分国企还事实上自成体系，实际上，真正被延退的只可能是本来就不享受提前退休待遇的一般社保群体。也就是说，现在是一群40多岁、50岁就可以退休的人，在指责60岁才可以退休的人，说后者退得早了，要求提高后者的退休年龄，实乃滑天下之大稽。

　　有鉴于此，与其空谈延退，莫如先统一退休年龄。建议地无分南北、人无分男女，统一设定为60周岁。同时，执行弹性标准。即缴费满一定年限，劳动者可以申请提前或延迟5年退休。所谓弹性退休，是尊重劳动者的个人意愿，顾念劳动者不同的身体状况，而不意味着退休待遇有太大区别。同等缴费前提下，提前退休者少拿一点，延迟退休者多拿一点。不是象征性少拿或多拿，而是经过精算，同等缴费前提下，最终之退休待遇总量相同。这样，越晚退休者，工作年限越长，缴费越多，则退休工资会比提前退休者高得多。

　　在此基础上，将延退方案与降低缴费标准、提高退休待遇挂钩。即参照国民健康水平，逐步延迟退休年龄，每延迟一次，便相应地降低社保缴费标准一次、提高退休待遇一次。保证在延退后，劳动者的缴费总量不增加、退休待遇总量至少不降低。在身体条件许可的前提下，劳动者整体性的工作时间延长，创造出更多财富，就是社保体系得以延续、社会持续繁荣的物质基础。天下事，“不患寡而患不均”。唯其如此，能够得到民众的认同。

　　文/许斌

编辑：丁斌斌