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王传涛：各污染严重城市：就别等被约谈了

王传涛

//www.auribault.com 2015-07-30 来源：光明网

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　　7月28日，因大气环境质量排名连续数月倒数前十，环保部委托华北督查中心会同河南省环保厅约谈郑州市（含巩义市）主要负责人。该报道称，此次约谈被定性为环保内部会议，闭门会开足2小时，郑州市政府准备认真，几乎整套大气污染防治工作的资料和媒体报道被带进会场。郑州市长马懿在约谈后召开现场工作会，强调“自己的问题必须整改，不要找客观理由”。（7月29日澎湃新闻）

　　环保部的约谈工作在持续发威。继山东临沂、河北承德、江苏无锡等地被约谈之后，郑州作为第一个省会城市也在意料之中被约谈。虽然郑州在整个河南的GDP排位中位居第一，但是其在全国空气质量排行中却是倒数第二。应该说，在这样的条件下，郑州市长被约谈是迟早的事。

　　在约谈之后，郑州市长也表现出了整改的信心和决心——必须整改，不找客观理由。这样的表态，让人想到了之前临沂市长被约谈后的表态“保证不被约谈第二次”。而且，就目前临沂市的整改效果来看，其关停了几十家重点污染企业，环境整饬效果也已经初步显现。应该说，这说明现在环保部的约谈是不同与以前政府部门的一些约谈，而是真真正正给了地方领导以真正的压力。只是，对于其他一些城市空气质量仍然在全国排名比较靠后的城市管理者而言，就别等环保部的约谈了——没有理由地落实执行环保政策吧。

　　以往的约谈，在坊间和网络上，也被称为“喝咖啡”。尤其是几年前的约谈，因为没有形成约束机制，更像是“罚酒三杯”一样。最明显的例子，就是房价约谈。尤其是在2012年之前，相关部门还和地方政府领导人员签订“责任状”。但是，因为这也仅仅是约谈，而并没有形成较大的约束力，以至于房价没控住，约谈也成为了儿戏。

　　环保约谈约束力的形成，是落实中央有关环保精神的体现。去年APEC会议期间，习近平总书记讲到“要留住APEC蓝”，同时，他在多个场合也表示要“留住青山绿水，要让人们记住乡愁”。APEC会议期间，《中美气候变化联合声明》发布，声明中明确提出了“中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右”的具体目标。去年，国务院还批复了《国家应对气候变化规划（2014~2020年）》，向全世界表明了我国在应对气候变化方面的基本立场和实施计划。

　　而在本月初，也就是7月1日，习近平主持中央全面深化改革领导小组第十四次会议，会议审议通过了《环境保护督察方案（试行）》、《生态环境监测网络建设方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等。应该说，本次深改会议，仍然把工作重心瞄向了环境保护。并且，体现了“领导干部生态环境终身追责”的精神。这进一步表明了中央在环保问题上的明确的立场和态度。

　　除了中央精神，还需要明确，不找理由落实环保政策是落实新《环境保护法》的体现。今年1月1日起，号称史上最严的《环境保护法》正式实施。《环境保护法》第六十条明确规定，“企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。”在这样的铁律面前，各地政府就应该挺直腰板去查办违法企业。

因此，对于全国各地方政府尤其是污染较重地方的政府而言，即便没有被约谈，也应该像现在郑州市长表态那样不找任何理由落实环保政策，并且在要GDP还是要绿水蓝天之间做一个明确的选择，或者说直接和带污染的GDP做个了断。

编辑：曹茂竹