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张西流：“以房养老”何以叫好不叫座？

张西流

//www.auribault.com 2015-07-30 来源：光明网

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　　在经历了一年的试点后，以房养老政策终于落地实施。目前，在北京、武汉、上海和广州这四大试点城市中，共有22户家庭获得承保。针对这一新型养老政策，中新网房产频道联合数字100市场研究公司发起了一项小调查，结果显示，受调查网友中超过五成不看好这一政策，超过三成网友担心，房子抵押后升值老人会吃亏。（7月29日中国新闻网）

　　所谓“以房养老”，即“老年人住房反向抵押养老保险”。拥有房产完全产权的老年人，将房产抵押给保险公司，还继续拥有房屋使用、收益等双方协商后处置权，并照约定条件领取养老金直至身故。身故后保险公司将获得抵押房屋处置权，处置所得优先用于偿付养老保险相关费用。对于这种新型的养老模式，国家做出了制度安排，公众也寄予厚望。但从北京、武汉、上海、广州等城市试点情况来看，效果难尽人意。

　　首先，四大城市已试点一年，仅有22户家庭获得承保，老年人参与率之低，超乎人的想象。同时，调查显示，超过五成受访者不看好这一政策，这也是对试点城市参与率不高的一个真实的印证。再者，超过三成受访者担心，房子抵押后升值老人会吃亏，表明“以房养老”政策还存在一定的弊端。特别是，相比之下，受访者更青睐于“谁养老谁继承房屋”和“卖大房买小房，用差价养老”这两种养老方式。

　　事实上，“以房养老”叫好不叫座，本在意料之中。统计数据显示，目前，我国60岁以上的老年人将突破两个亿，并以每年近1000万的速度增加，2025年，这个数字会突破3亿，标志着我国已逐渐步入老龄化社会。老年人已成为一个庞大的社会群体，需要国家和地方大力发展养老事业，建立多种型态的养老服务机构。众所周知，我国老年人群体中，中低收入者占绝大多数，他们中间的许多人，连基本住房都买不起，或住房已被子女“啃老”，“以房养老”从何谈起？可见，“以房养老”惠及的老年群体极其有限。

因此，必须清醒认识到，“以房养老”是在给公共养老打补丁，最关键的还是要不断提高全社会的保障水平，持续推进公共养老服务，普及养老机构，惠及更多老人。换言之，国家和地方应把主要精力用在发展公共养老服务上，除了改革退休养老制度，提高供款养老覆盖面之外，多兴建一些“普及型”养老机构，扶持、引导“普及型”养老机构关注民生，关注真实需求，真正满足普通百姓的养老需求。同时，在完善公共养老服务的前提下，稳步推进“以房养老”，不断完善相关的配套措施，使其成为公共养老的有力补充，促进我国养老事业协调发展。

编辑：曹茂竹