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薛家明：摊贩管理，政府需要更多“群众视角”

//www.auribault.com 2015-08-04 来源：红网

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　　日前，《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》已经审议通过。根据该条例，食品小作坊和食品摊贩均实行登记管理。乡镇政府、街道办事处应当按照方便群众生活、合理布局的原则，划定食品摊贩经营区域和确定经营时段。对无证经营行为，将按货值罚款——违法生产的食品货值不足一万元的，处以五千元以上三万元以下罚款，货值超过一万元的，处以货值金额五倍以上十倍以下罚款。（8月3日《新快报》）

　　长期以来，商贩管理都是考验城市管理的一道难题，管理失之于宽，不仅优美的城市环境付之东流，更可能会威胁到公众的身体健康。而管理过严，必然会让小贩的生存环境更加的艰难，管理者也会遭到舆论的鞭挞。因此，相关部门一直在寻找商贩管理的平衡点——既让商贩能在城市有尊严的活着，又能保证城市的食品安全、环境优美和交通秩序。

　　应该说，此次广东出台的食品摊贩管理条例，也是在疏堵结合，努力寻找商贩管理的平衡点。于疏，划定食品摊贩经营区域和确定经营时段，让小贩光明正大做生意，且办理登记证不收取任何费用。这无疑提高了生活尊严，让商贩不必再提心吊胆地与城管躲猫猫。于堵，无证经营将按货值罚款，有助于消除占道经营等城市牛皮癣，排除食品安全隐患。

　　但理想很丰满，现实却未必如意。比如，给商贩“划定时间”、“划定地点”，看似给广大商贩的一个大饼，但倘若这些区域大多在人流、客流相对较少的地区，岂不成了口惠而实不至？再比如，条例规定县级以上人民政府将建设集中加工区，但倘若场地成本较高、交通不变，又有几个小作坊会主动问津呢？因此，要让疏堵结合治理商贩取得成效，政府需要执行政策多站在群众视角，少打一些小算盘。

　　具体而言，要找商贩管理的平衡点，相关部门要做的无非是两件事。一是，校准自身的思想坐标。城市管理要和谐，重中之重是将心比心。试想，有关部门执行“划定时间”、“划定地点”时，只是贪图自己的方便，商贩能买账么？因此，有关部门必须要设身处地的多为商贩想一些，唯有如此才能将商贩拉回到正常的管理轨道。二是，要搭上大众创业、万众创新的臂膀。事实上，部分商贩之所以成为城市的牛皮癣，就是因为其低端。试想，通过创意升级，品质改善，让小商贩脱胎换骨，成长为麦当劳、德克士这样的名牌，还会是城市的负担么？因此，从长远看，有关部门更要多出激励措施，帮助小商贩搭上大众创业的快车。

　　文/薛家明

编辑：丁斌斌