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张　立：养老院成“死人院”，问题出在哪？

//www.auribault.com 2015-08-11 来源：红网

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　　近年来，上海大力发展养老事业，市政府每年把新增养老床位作为市政府实事，今年的目标是7000张。然而，一家养老院从规划设计、立项报批到开工建设、验收审批，最后开门迎接老人入住，并不像纸面上数字的增长那么简单，有的会遇到意想不到的困难，甚至阻挠。最近杨浦区和奉贤区分别有一家面向普通老人的养老院遭遇了“出生难”，记者为此前去深入调查。（8月10日新民网）

　　一边是老龄社会、等待养老的社会需求，一边是“‘死人院’滚出小区”的居民抗议。养老院，在上海部分地区变身“厌恶型场所”。冲突背后，不仅是部分居民现实利益的考量，更有行政信息公开不畅、管理协调不力的影子。而受其影响，不仅有社会资本投资养老产业利益受损的事实，也必将损害老年人老有所养的权益。

　　对于社会资本投资养老行业，本就是微利甚至做公益献爱心的行为。应该来说，是符合国家提供公共服务产品的现实和长远需求的，也是因应每一位老年人或老年人家庭现实需求的。然而，对于这样双赢甚至多赢的民资入主养老产业，竟成了部分居民讨厌的“厌恶型场所”，还是应该认真反思，把好事办好，把难事化解。

　　认真分析养老院停工的事实，不难发现，在部分停建的养老院，已经获得了行政审批，前期也有了一定投入，但由于相关信息公开不畅，以致于“养老院要配套建设临终关怀室，要配套建设太平间”等流言盛广，居民在卫生、情感方面存在担忧以致于房价都“受到了威胁”，这也让周边居民“群起而攻之”。一件好事就这样搁浅。另一个养老院，则因为违反安全环保规定，使已先期获批的民政审批也失去了效应。这既暴露出“流水线式的行政审批”依然缺少应有的沟通和协调，这种协调性的缺失，使得民营资本在投资养老产业方面，显得那么的脆弱。

　　不管是哪种原因导致养老院计划搁浅，最终受损害的还是老年人权益，同时也是对当前社会包容度不高的再次显现。社区居民有正确表达权益的权利，养老院、民政部门等也应该对居民的关切给予及时回复。然而，双方在相互沟通中，特别是居民方面，已经对养老院形成了“刻板印象”，无论养老院方面如何沟通，都未获居民的认可。这只能说明，信息的公开越早越好，一旦形成不良印象，固执情绪消解的担子就会相应增加。而上海市浦东新区养老院的建设，在居民当中反映良好，不失为杨浦区养老院建设的借鉴模板。

　　每个人都有老的那一天，每个人也都有眼前生活的困扰。养老院成“厌恶型场所”，不管是出于个人利益的权衡，还是因为信息公开不畅，抑或是政府审批间的相互扯皮，都切切实实让养老产业发展受阻。这考验着当地政府、居民和社会产业相关方面的智慧和心胸。尽量照顾居民的现实利益关切，尽最大程度支持养老院发展，确实应该是“养老院成厌恶型场所”的化解方向，而这个进程，确实需要相关方面用智慧迈出最为关键的一步。

编辑：曹茂竹