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杨　涛：用制度避免“穷得吃不起低保”

//www.auribault.com 2015-08-12 来源：红网

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　　8月10日，平度市委宣传部官方微博@平度发布针对网上关于“山东平度84岁孤寡老人李树荣土地被原村干部卖掉饿得剩皮包骨”的报道进行了通报回应。通报称，8月9日，新浪微博网友发帖称，崔家集镇大城村李树荣老人生活困难。获悉这一消息后，平度民政局和崔家集镇政府有关领导第一时间赶赴大城村，看望李树荣老人，并积极开展救助和帮扶工作。（8月11日人民网）

　　平度有关部门在有关媒体报道之后，能及时回应社会的关切，给李树荣老人办理低保等，值得称道。不过，纵观整个事件，还是让我们感觉到很堵心，李树荣老人算是比较幸运的，受到了媒体的关注，但是，还有诸多的张树荣、黄树荣，他们因为“穷得吃不起低保”，他们很难受到媒体的关注，他们又该怎么办？

　　为什么会“穷得吃不起低保”？这看起来是一个悖论，因为低保本来就是救济那些贫困的，生活能力差的公民，怎么可能出现越穷越吃不起低保的怪事呢？但是，现实中，怪事就是屡屡发生，就像李树荣老人一样，要论低保，所有的人都不该吃他也应该吃，但偏偏就是其他能吃上，他就吃不上。而我本人也见证过如此事例，在一次扶贫中，我看到一户几乎穷得揭不开锅的人家没能吃上低保，村干部称“指标有限”，但是，村里有多户比他条件好的人都吃上了低保。有知情人偷偷地告诉我，他为什么吃不上低保，是因为他实在太“穷”了。

　　太穷了，意味着他没有钱请客送礼，意味着他平时不会去拉关系，也意味着他一旦得到低保，也不愿意将仅有的一点钱分给村干部，同时，太穷了意味着他没有多少亲戚特别是有钱有权威，能帮他说得上话。李树荣老人吃不上低保，其远房侄子称“村干部说他不投票就没有低保”，并称老人曾因选票的事受到过村干部的威胁。每个吃不上低保的贫困户，其幕后都有故事的，只不过，有些人穷在没有钱拉关系，有些人穷在不想去拉关系。

　　在许多农村或者城镇，不仅仅低保因为太穷吃不起，公租房、土坯房改造补贴，农机补贴，种植、养殖补贴，也往往出现太穷不给补的怪象。从贫困户角度上讲，那是因为他们太穷，不懂、不会也不愿意拉关系，舍小钱套大钱。但从另一个角度讲，那就是我们的某些乡村干部手中的权力过大，我们的制度漏洞太大造成的。乡村干部在分配低保和各种补贴中，自由裁量权过大，而受到的监督和制约少。他们根据与自己关系的亲疏和所能获得的利益大小来分配低保和各种补贴，李树荣老人吃不上低保就很正常，而以往出现的开宝马分得经济适用房也就不足为奇了。

　　通过舆论监督，让李树荣老人能吃上低保，这是很有必要的，但仅仅于此还是远远不够的，我们还必须通过制度的完善来让“太穷”的公民能吃上低保。比如，对于低保对象，必须及时公开公示，对有举报的必须及时调查；对于没有能吃上低保的公民必须建立畅通的救济渠道，确保达到条件的公民能吃上低保；纪委和检察机关必须加大查处发生在低保等领域的腐败案件，让那些手伸的太长人乡村干部得到应有的制裁。

　　文/杨涛

编辑：丁斌斌