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单士兵：电梯管理细则就是要“接地气”

单士兵

//www.auribault.com 2015-08-13 来源：新民晚报

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　　日前有消息称，上海将制定《住宅小区电梯安全使用管理实施细则》，以破解小区电梯维修保养难题。房管局也将探索建立相关制度，督促物业服务企业就电梯维修动用维修资金进行专项项目公布，确保维保费用能够真正用于电梯日常运行维保。

　　顾名思义，“管理实施细则”就是要注重细节，能够接地气，具有可操作性，也便于接受监督管控。显然，这种细节准则不同于那种纲领性、框架性、大而化之的法律制度，而是作为那类法律制度落地实施的配套制度存在的。不难想到，这种住宅电梯安全管理细则，对今年4月已正式实施《上海市电梯安全管理办法》来说，就是起着配套支持的作用。电梯安全怎么重视都不为过，也必须在制度上进行全方位的细节完善，来形成长效管理机制。

　　此前，人们已对“电梯安全管理办法”寄予厚望，在关注着这一制度能否真正落地落实。现在，制定“管理实施细则”又提上日程，配套制度的完善，无疑迈出了重要一步。刚刚过去的这几个月，从上海到全国，陆续发生过多起电梯“伤人”“吃人”事故。面对电梯安全事故，舆论提供的相关议程设置，也早就过了表达痛苦情绪、寻找问题原因、呼唤制度管理等等阶段，现在，是到了监管维护修理积极行动起来的时候了。可以说，早一天检查维修，不留死角和盲区，就可能因为早一点发现安全隐患，避免更多人遭遇电梯安全问题的伤害。从这个意义讲，将此前那些宏观性、概念性、统领性的“安全管理方法”进行细节分解，使之成为可以进行具体操作的方法，刻不容缓。

　　当然，由于电梯管理维护、修理更换涉及庞大的人力物力，不论是动用维修基金，还是临时增加维修费用，都容易造成利益纠纷。诸如物业服务公司、业主委员会和业主到底应该承担怎样的责任和义务，在现实中往往容易陷入争议。当务之急，就是站在公共利益的立场，迅速厘清不同利益主体的责任，明确相关管理部门与单位主体的责任，来让维护电梯安全的配套细节制度尽早落地，这样，制度善意才能因为有效落地执行而得到及时释放。

　　值得一提的是，尽早从制度上进行细节完善，来解决电梯安全问题，本身也有助于形成倒逼核查机制，来摸清电梯在生产与采购环节存在的问题，来推动电梯质量国家标准的建立，来弥补电梯在生产制造、安全维护、合理使用等等环节存在的责任漏洞。当制度不留盲区，责任不再混乱，监管不留死角，利益不再纠缠，电梯安全必将因为制度的细节完善，而得到专门的、长效化的、常态化的保障。所以，期待电梯安全在制度完善上能够尽快尽早做细做透。

编辑：丁斌斌