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龙敏飞：食品犯罪终身禁入，徒法不足以自行

//www.auribault.com 2015-08-14 来源：光明网

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　　新修改的《食品安全法》将于今年10月1日起施行，该法进一步加大了对食品违法行为的惩处力度，包括：提高罚款额度，最高罚款三十倍；同时引入行政拘留；并规定，情节严重将遭遇行业终身禁入等处罚。（8月13日《人民日报》）

　　我国的食品安全问题，的确是频频发生。而国人，也在一次次事故中完成了化学扫盲。在大米中，我们认识了石蜡；在咸鸭蛋中，我们认识了苏丹红；在火锅中，我们认识了福尔马林；在银耳中，我们认识了硫磺；在三鹿奶粉中，我们又认识了三聚氰胺……“把国人拍在地上，那就是一张化学元素周期表”，这样的调侃，正是对食品安全境况的一种嘲讽。“哀莫大于心死”，若食品安全现状仍无法改变，这便会成为一种现实心态。

　　在利益的诱惑与驱使之下，“个体经济人”的道德，往往是靠不住的。正因为如此，提高食品安全违法成本、让违法者倾家荡产等呼声，便从未间断。而这，在当下的食品安全氛围下，更显得刻不容缓。如今，提高罚款额度、引进行政拘留、行业终身禁入等处罚，就是让食品生产者与监管者都置于高风险之下，这不仅是与国际接轨的做法，也是改善食品安全现状的必须之举。该新闻刚一出来就引发各方点赞，无疑是民意的一种映射。

　　我们从来都不缺少法律，缺少的只是对法律的执行。这样的常识，早已成为陈词滥调，也是残酷现实的写照。这就是说，对于新食品安全法，徒法不足以自行，光在法律条文上“动手术”，若法律执行没有得到改善，哪怕动作再流畅、姿态再优美，都是无济于事的。这就好比，一个人的病在心脏，你却在他心脏外面的皮肤上纹身，哪怕“看起来再美好”，那又有什么用呢？提高法律执行力，仍然是逃不掉的纠葛。

　　他山之石可以攻玉。香港在食品安全监管上的经验，或许能给内地提供一些启发。比如在香港，有专门负责食品监察、管制和风险评估等事宜的食品安全中心，其组成人员一般具有很强的专业背景，目的很简单，就是为了遏制食品安全问题的隐蔽性和复杂性。而且，香港法律还规定，任何人售卖不适宜人类食用的食品则属犯罪。一个“不适宜人类食用”的安全标准，也是值得借鉴的。毕竟，我国发生的不少食品安全事故，往往都会伴随着“标准滞后”的质疑。

　　从既往的案例来看，执法不乏、九龙治水等现实顽疾，也是食品安全事故频发的罪魁祸首之一。如今，法律是完善了，但若配套的问题不解决，食品安全的现状，不可能有任何的改善。而新的食品安全法，也可能“重而无力”，若想让新法“重而有力”，一则，“九龙治水”的监管格局必须修正，甚至可以借鉴香港，成立食品安全中心；二则，“不适宜人类食用”应成为食品安全的唯一标准，不然，若标准滞后，岂不是要被人钻了空子？简言之，新法重而有力，食品安全才更加可期。（龙敏飞）

编辑：丁斌斌