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余明辉：谁来遏制景区“到期涨价”的任性

//www.auribault.com 2015-08-24 来源：长沙晚报

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　　自2007年国家发改委规定“三年不涨价”后，每到“解禁年”许多景区便迫不及待涨价。近日，又有一大拨4A级和5A级景区确定将涨价，还有其他一些景区准备涨价。媒体梳理发现，在宣布即将涨价的景区中，个别景区还入选了国家旅游局2015年5月公布的“全国旅游价格信得过景区”。(8月23日《东方早报》)　　

　　解禁年“到期就涨”已成为景区的一种奇特现象，许多旅游者直呼“大好河山游不起”。而景区涨价的理由无外乎为扩建园区、提高服务质量、观光人数超负荷，此外还有盈利模式单一、政府财政加码等因素。但从根本而言，是景区门票价格管理制度出了问题。规则的不统一、不透明，让部分经营者钻了技术空子，从而呈现出价格乱象。

　　首先，涨价幅度规定不统一。虽然国家对于票价有个大体规定，但具体在各自范围内如何调涨，各地并没有统一尺度。在实际执行中，有的用足政策满幅度调涨，有的在规定幅度内适当调涨。由于参照或掌握的尺度不同，致使最终的实际涨价数额和幅度各种各样。

　　其次，调价程序不统一甚至不透明。有的地方明确规定景区门票涨价必须经过听证，并明确听证代表选拔等规定；而有的省份则规定调价听证景区具有选择性，且听证组织规则不明确。如此反差和不一致，给人的感觉就是各地景区门票调价听证会代表的组织太过随意，最终形成的价格，自然也就有失公正和说服力。

　　此外，旅游景区定价的参考因素大多靠各省价格部门自行揣摩和掌握，可谓是一地一把尺、一人一看法。这样，各地即便是同类景区，制订出来的门票价格也可能是千差万别，没有统一的尺度，显得较为凌乱。

　　笔者认为，只要涨价合理合法，是完全可以接受的，关键是要规则统一、信息透明。涨价前一定要清楚地公布成本，而且要有一个公众信得过的第三方审计机构进行审查。唯有完善顶层制度设计和监管措施，实现责任追究和倒逼，才能破解“到期涨价”的难题。

编辑：丁斌斌