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杜　博：自来水不是免费的公共品

//www.auribault.com 2015-09-02 来源：浙江日报

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　　夏末秋初，蝉犹聒噪，绿荫扶疏。据报道，杭州有一小区，过去两周一直在进行一场“水表保卫战”。原来，该小区累计欠下176万元巨额水债，17日，杭州市水务集团下达最后通牒，再不缴清欠款，将立即拆除总表，停止供水。

　　消息一出，舆论沸腾。有人鸣不平：我明明缴了水费，为什么被“连坐”？有“分析帝”解读不交钱心理学：大家共用一块表，交不交钱都照样用水，傻子才交。有表示惊诧的友城小伙伴：你杭居然没普及一户一表？也有人说：虽是债权人，但水务集团直接出手断水，恐怕于法无据……一时间，吸睛的百万水费、喧嚣的断水风波，已不再是“欠债还钱”的简单逻辑所能解释。

　　这一团乱麻似的局面，颇有“一个伙伴挑水喝，两个伙伴担水喝，三个伙伴……被停水”的影子。原来，该小区的高层住宅都是按一个总水表收费，一些住户费不缴，水可以照用。此番若真停水，许多缴纳水费的居民将受波及。另一方面，接手半年的新物业表示，累计了几年的旧账，与自己无关；水务集团也叫屈，由于对拖欠水费的住户束手无策，只能一刀切，掀起“最强硬水费清欠行动”。

　　公说公有理，婆说婆有理，都说清官难断家务事，看客们也凌乱了，但拖欠巨额水费绝不能当做轶闻一笑而过。有数据显示，杭州目前还有30多万户住高层住宅的居民尚未推行一户一表，还有20多家小区，共拖欠水费高达3000万元。如果根本问题不解决，这个雪球还会越滚越大，估计“剧情”也会越来越失控。

　　众所周知，城市自来水不是免费的公共品，而是有偿使用的宝贵资源。居民使用水电等有限资源时，按用量付费既是对自己的约束，也是对他人的公平。这就和外出就餐付费一样，拒付无异于吃霸王餐。另一方面，自来水也不是水务集团的私有物品，用水是重要的民生需求，岂能说断就断？作为债权人，完全可以诉诸更合理、合情、合法的方式，通过法律途径追缴欠款，而不是激化矛盾，损害已缴费业主的合法权益。

　　其实，搭便车的用水居民也许并非出自主观恶意，但制度设计的疏漏“纵容”了他们的行为。在一个高效便捷的社会治理框架下，一户一表是大势所趋，不少城市已经率先试水，在已有成功经验的情况下，技术的限制、资金的障碍，就不能再拿来当作压倒一切的借口。这也是对城市治理智慧的考验。否则，一面是拖欠水费，一面要拆表断水，债务纠纷演变成民生闹剧，传播得沸沸扬扬，对一个文明城市来说，是不能承受之重。

　　十八届三中全会以来，一直明确将信用管理纳入新型社会管理手段。为使用的消费品买单，是最简单的经济行为，用水亦不例外，自然要秉承信用经济原则。完善个人征信系统，加强社会信用体系建设，以制度设计来约束人性弱点，用立法方式助推社会文明，正蹄疾步稳。今年上半年，杭州就开始推进公共信用信息平台建设，拖欠水费等隐性不文明行为，以后可能会影响个人信用。近日，杭州市人大常委会又审议了《杭州市文明行为促进条例（草案）》，拟通过立法，将一些显性不文明行为记录在案。不为“威慑”，而是让社会信用制度日趋完善，培育“莫见乎隐，莫显乎微，君子慎独”的公共文明。

　　信用管理也好，社会治理也罢，归根结底，必须建立在法治基础上。对公民行为的约束与指导有法可依，同时，城市管理者、公共服务与产品提供者的行为也必须于法有据，不得任性。在全面依法治国的背景下，公民依法行事，企业公民遇到矛盾纠纷，也必须善于用法。期待欠费、断水等乱象，不再上演。只有在法律框架下，公共产品、公共资源、公共服务的提供与分享，才能避免此类事件发生。

　　■我来打酱油

　　@射阳快报：小区为何会拖欠水费？是用户不付钱还是水有损耗或者漏洞？物业和水厂不能只管抄水表和收费，也要针对欠费小区进行排查、登记，将消防栓等公共水龙头和物业等用水都要进行管理，不能将集体和跑冒滴漏的水量都记到业主的头上，这样也不公平。

　　@人在你的江湖：理解自来水公司的难处，拖欠水费的金额如此之大，当然要追讨，停水实属无奈之举。但是，为何要拆除总表？正所谓“冤有头，债有主”，“一刀切”式的处置，不仅伤害公司的声誉，更有损社会的公平，办法总比问题多，不妨另觅良方，会有两全其美之策的！

　　@生活不是买卖：社会上有这样的一小群人，总是干着“损人不利己”的事情。这不，正是他们的拖欠水费，害得其他人交了水费也要被停水，公平何在？守秩序的人，决不能为不守秩序的人“埋单”，相关部门必须分清责任、理顺因果、查明缘由，既不让老实人吃亏，也不让赖账者得逞。

编辑：丁斌斌

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