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肖应林：治理闯红灯别游走法律边缘

//www.auribault.com 2015-09-08 来源：长沙晚报

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　　“给钱就是了，好多钱嘛？”6日，两位姑娘因电动自行车违法载人，在四川成都市东大街香槟广场路口被交警拦下。她们想交罚款了事，现在不行了！昨日起，市公安局交管局针对行人、非机动车交通违法再施重拳，推出抄告制度，对个体此类交通违法行为，除了要接受交警的教育，交管部门还要将其违法行为抄告违法者的单位或社区。昨日，成都交警实施抄告137件。（9月7日《成都商报》）

　　在偌大的成都，交通违法“抄告制”实施首日，交警部门共有137件“抄告”在手。回头想想被舆论诟病不已的“中国式过马路”现象，说实在的，这份人数较少的成绩还有些让人“惊喜”。或许，这份成效的取得，跟当地交管部门对于新规实施的广泛宣传有关。毕竟，“往枪口上撞”，除了事前“无知”，恐怕是谁都“有畏”的事情。

　　近些年来，治理个人此类交通违法行为，采取“抄告制”的办法，并非成都一地。比如在南京，交警部门于2013年4月起对行人闯红灯、非机动车闯红灯却拒绝处罚、不服从管理者，予以曝光或抄送给单位。而在成都本地，这项措施也早在2009年4月就首次推出，只是从报道透露的信息来看，不知因为何故，措施似乎要么是中途取消，要么是在日常执行中遭遇困境而不了了之，现在只是“重启”。

　　一种可能是，成都“重启”交通违法“抄告制”，在于曾经的执法过程中，有着明显的成效，因为关联单位的密切配合，让职工在交通行为参与中，出于对饭碗、职位晋升等现实考量，对于交通法规心生另一种敬畏。当然，这样的法律敬畏，本身是应该的，也是个人在交通行为参与中，必须具备的基本法律素养。

　　然而，一个众所周知的法律常识是，按照《道路交通安全法》有关规定，“行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款。”社会思维的逻辑很简单，个人道路交通违法，是交管部门的事，依法依规，“一事一论”就行了，为何还要抄告单位？这不是一事多罚吗？况且，又有哪条法律规定，交管部门可以这么做呢？

　　无疑，行人乱闯红灯是当前一大交通顽疾，需要各方合力，创新办法好好治理和矫正。但效果到底如何呢？比如成都现在“重启”的抄告单位制，引发的显而易见的一个疑问是，在就业多元化的当下，如果当事人没有单位呢？如果当事人单位不在乎呢？又或者，一个小朋友出行途中闯了红灯，难不成也要抄告其学校和班级？

　　显然，现在的问题是，为了治理闯红灯，在一些地方，似乎有些病急乱投医，甚至不惜游走在法律的边缘。从媒体的相关报道来看，更有佐例。不能不说，所谓的“中国式过马路”现象出现，既与人们交通规则意识缺乏有关，更与当前管理部门的运动式执法相关。搞专项整治，就出台硬措施，严格执法，活动一过，就睁只眼闭只眼了。如此，又焉能有长久效果？如何针对现实情况和人们的习惯建立起长效机制，这考验着有关部门的智慧。无论如何，在法治建设日益深入的今天，任何留人口实的违法执法行为，都该叫停。

编辑：丁斌斌

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