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余明辉：“教育捆绑计生”是权力任性

//www.auribault.com 2015-09-11 来源：中国青年网

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　　开学了，要上学得先交计生证明，没有计生证明的要暂缓入学。昨日因为这事，市民林先生6岁的女儿在开学9天后仍未进入幼儿园大班学习。他周围不少邻居从9月1日起也陆续接到学校通知，称超生户的社会抚养费（即计生罚款）没有交齐，要先到计生部门办完手续才能按时入学，包括一些小学生家长。县教育局则表示昨日下午知道此事后，已通知全县校长让适龄儿童按时入学。（东南早报9月10日）

　　虽然说在有关方面的关注和干预下，泉州市有关地方的“教育和计生挂钩”做法很快得到了“脱钩”，相关孩子们得以顺利入校学习。但“教育和计生挂钩”的一再权力任性，还是给我们留下了不得不进一步深入追问和反思的空间。

　　应该说，类似“教育和计生挂钩”的做法，近些年来在地方并不鲜见，但由于这样的做法与《中华人民共和国义务教育法》的相关规定相违背，粗暴剥夺和干扰了孩子们基本的上学权利，备受社会关注和谴责。也正因为此，包括国家教育部和各地方教育部门在内，都十分明确的对类似的做法予以说不。比如早在2011年福建省教育厅就明确发出通知对此予以说“不”和制止。问题是，时至今日，泉州有关地方为何还在或者还能任性实施“教育与计生挂钩”，粗暴干涉孩子们平等受教育的权力？

　　一方面，计生懒政的结果。教育的归教育，计生的归计生，教育无权干涉计生，计生同样也无权干涉教育等。这些类似道理包括地方计生等主管部门，根本上讲不是不知道，也不是不知道这样执行的不利后果，但仍这样做，无谓增加学校的额外不必要工作量，而且还无辜干涉孩子入学、损害公民权利，无疑再次凸显的就是地方或地方领导管理思维僵化、计生懒政思维浓厚，形式主义、官僚主义作风严重，依靠手中的权力制定自己认为可行的“教育捆绑计生”，幻想藉此就可做好计生工作。

　　另一方面，教育懒政的结果。早在2011年省级教育部门就要求地方各级学校招生不得与计生挂钩，但时至今日，泉州有关学校学生入学的审查表上还出现有专门的计生相关事项审查内容，如此长久未变或没有改正过来的申请表格式，明显没有与上级要求相衔接，无论如何也不能说相关地方的相关教育工作是与时俱进、勤政和细致入微的，否则根本就不可能出现如此悖拗的与时代要求格格不入的表格等。

　　再一方面，违法成本低下或没有的结果。“教育与计生挂钩”，不仅无辜增加学校额外工作，而且还严重粗暴践踏和干涉了相关家长和学生的权益，相关部门和人员理应受到严肃的处理、付出巨大的代价才对。但长久以来的事实证明，我们多见的是“教育与计生挂钩”事件的频发发生，以及相关问题暴漏后有关方面不得不停止的新闻，但因此被严肃处理的部门和人员却很鲜见。正是这种违规违法行政（行事）的成本太低甚至于无，才助长或变相助长了有关方面一再违规实施“教育与计生挂钩”的底气。

　　因此，面对此次泉州有关地方实施的“教育与计生挂钩”事件，有关方面的积极叫停固然很重要，但这只是紧急和必要的第一步，接下来有关方面还要针对相关的计生懒政、教育懒政等，尤其是计生懒政问题进行深入追查，看看到底是什么原因导致了此次事件的发生，并对相关的责任人和单位进行必要的严肃追责。

　　只有相关责任者付出必要沉痛的代价了，领受深刻教训了，才能震动他们的心灵，不至于以后再随便任性实施类似的政策，“教育与计生挂钩”才可能从地方彻底消失。否则，即便此次在媒体等关注下改正了，但保证不了随后不久就会在人们的不经意间再“死灰复燃”或换个马甲重来。（余明辉）

编辑：丁斌斌