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丁建庭：民政部“无需提供”开了个好头

//www.auribault.com 2015-09-18 来源：南方日报

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　　解决办证难题，最担心部门之间相互不买账。民政部“无需提供”的通知开了个好头，但要落到实处，除了群众敢于说“不”，还有赖部门之间的通力配合。“无需提供”应该是三方无需，不仅是群众和出证部门，更重要的是用证部门。

　　民政部新闻办官方微博“民政微语”16日发布消息，除办理涉台湾地区和哈萨克斯坦等9个国家的公证事项外，群众将无需提供（无）婚姻登记记录证明。这是继上月公安部治安局官方微博图文详解18项不该由公安机关出具的证明之后，又一重大利好消息。

　　“18项不该出具的证明”更多是对公安机关职责的重新厘定，预示着公安机关将不再出具这些证明。这一次则有所不同，因为出具婚姻状态证明本是民政部门的应当职责。为何今后将不开具了？这不是推卸责任，而是真正的简政放权，是真正的方便群众。民政部门不仅不再提供相应证明了，更是明确指出群众无需提供。好一个“无需提供”，这犹如向群众送上一柄“尚方宝剑”，今后可以理直气壮地向索证部门说“不”。虽然凡事都讲“于法有据”，但必须承认在一些事项上还存在模糊地带，比如说有些证明，法律规定中并没有明确该不该开、谁来开，这是造成证明泛滥成灾、奇葩证明层出不穷的重要原因。现在好了，民政部给出了“群众无需提供”这样一个最新最权威的规定，理应成为群众拒绝提供婚姻状态证明的最好依据。这不单是为群众减负，也是为群众“撑腰”，我们有理由为其送上掌声。

　　婚姻状态证明不是奇葩证明，相反很有必要，也非常重要，在房产交易、遗产继承等事项上属于关键性证明。既然如此重要，为何又“无需提供”了？实际上，并不是无需提供，只是提供证明的主体变了，不用群众再跑来跑去了，而是由业务部门与民政部门通过直接的信息核对来证明。民政部之所以这样说，也是基于“与教育部、住建部、银监会等部门沟通并达成一致”，如此才能保证“无需提供”成为各部门之间的共识，真正把群众从办证烦恼中解放出来。在信息化时代，特别是大数据时代，许多公民信息完全可以实现部门共享，完全可以通过部门之间的直接核对来证明，而不是麻烦群众在用证和出证部门之间往返奔波。这不仅可以提高办事效率，也能够更大程度上惠及群众。尽管这样可能增加个人信息泄露的风险，但需要强调的是这不是信息共享造成的，根本上还是人员的职业道德和法律意识问题，而且可以通过严格规范和严厉惩处来修补漏洞。不管怎样，信息共享、直接核对都是最可取、最便捷、最惠民的“证明”方法，同时也是不可逆转的发展趋势。

　　但不得不说，这样一个得到群众欢迎、专家认可的好方法已经提出很长时间，但始终推进缓慢。当然其中有技术方面的原因，但更大的原因恐怕在于部门之间的相互不买账，特别是那些可以从出具证明中获取特殊利益的部门。为什么会有那么多没有必要、也不能有效证明什么的奇葩证明呢？一个原因是推诿责任，把本可自证的事务交由其他部门证明；另一个原因就是办证经济作祟，通过办证可以收费、可以获利。对于这些部门来说，他们很难主动去推进信息共享，很难主动去和相应部门核对信息。相反，信息孤岛更容易彰显证明的重要性，以及所代表的权力的重要性。说到底，屁股没有和群众坐一起，想的只是如何方便自己、获得利益，而不是方便群众、担当负责。这也是改革特别强调自我革命的原因，倘若遇到自身问题就绕着走，改革成果就很难惠及于民；这也是作风建设特别强调群众路线的原因。

　　解决办证难题，最担心部门之间相互不买账。民政部“无需提供”的通知开了个好头，但要落到实处，除了群众敢于说“不”，还有赖部门之间的通力配合。“无需提供”应该是三方无需，不仅是群众和出证部门，更重要的是用证部门。如果部门之间相互不买账，出证部门又不出具证明，那么遭罪的还是群众。

编辑：丁斌斌

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