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封寿炎：靠什么来管住“天价虾”

//www.auribault.com 2015-10-13 来源：解放日报

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　　国庆长假期间，青岛38元一只的“天价虾”引发舆情沸扬，有人甚至认为，大众舆论中多年形成的“好客山东”良好形象，一夜之间就有变成“宰客山东”的危险。痛定思痛，当地多部门日前联合开展执法整顿，严厉打击旅游市场中类似“天价虾”这样的违法行为。然而，如果只有一场运动式、突击式的执法整顿，能否真正管住“天价虾”呢？对此，舆论恐怕还应且慢叫好。

　　“天价虾”引发舆情危机，把青岛推上风口浪尖。但事实上，各地旅游市场类似“天价虾”这样的宰客现象不胜枚举、层出不穷。多年来，“经营者宰客—消费者投诉—媒体曝光—舆论压力—执法整顿—经营者收敛—风波平息—执法整顿结束—经营者宰客”也几乎形成了固定模式的恶性循环，一时、一地、一事的执法整顿，并不能改变旅游市场经营者宰客现象的频发高发。

　　为什么在旅游景点、火车站、汽车站周边地区特别容易出现宰客现象，而且难以有效治理？那是因为游客和旅客形成一个“流动的陌生人社会”，围绕其展开的市场交易和社会交往，给法治和诚信都带来了全新的挑战。众所周知，在传统的“熟人社会”里，法治和诚信问题都比较容易解决，因为大家人熟脸熟，知面知心，一个人一旦失信甚至违法，在以后的社会交往中，他就会付出沉重的代价。工业、商业、人口迁徙和城市生活带来的“陌生人社会”，一度令法治和诚信面临巨大挑战。然而，随着执法手段和市场机制的健全完善，目前城市里人口相对稳定的“陌生人社会”，其法治和诚信问题已经大为改观。原因很简单，借助现代科技手段，一个人只要违法犯罪，很难因为匿名就能逃脱法律制裁。在城市里，尽管商家不可能熟悉那些规模庞大、藏在暗处、隐姓匿名的消费者，但商家的口碑和商誉，却在消费者中形成和传播，进而决定他们的消费选择。为了赢得市场，商家就会尽心竭力提供更优质的商品服务。

　　但是，在由游客和旅客等形成的“流动的陌生人社会”中，人与人之间不但是匿名的、陌生的，而且彼此的社会交往和市场交易往往只有一次，说白了就是“一锤子买卖”。商誉再好，也难以带来第二次交易；商誉再差，这次交易完成了，真金白银也就到手了。这种特征带来巨大的道德和诚信风险，如果没有其他强有力约束，“坑人宰客”就有可能成为许多商家的选择。

　　旅游市场重树诚信，同样必须依靠法治和市场机制。然而，法治面临的关键难题，就是对于黑商宰客现象，执法部门的执法动力和压力机制始终难以形成。从青岛“天价虾”事件就可以看出，面对游客的消费投诉，相关执法部门既无动力、也无压力去处罚黑商家。执法部门不作为，等同于对黑商宰客的默许、纵容甚至鼓励。在劣币驱逐良币规律的作用下，黑商家展开“比坏”的竞赛，有些地方的黑店甚至用棍棒砍刀伺候游客。而借助上级行政权力组织起来的执法整顿，因为协作难度大、成本高昂，注定只能是运动式、突击式的打击，无法形成长效性的执法动力和压力机制。这种执法整顿表面看上去轰轰烈烈，但一阵风刮过之后，执法行动就会偃旗息鼓，宰客黑商又会故态复萌。因此，在依法治理的同时，还要形成奖励诚信、惩罚失信的市场机制，关键前提就是信息充分、信息透明。借助日趋成熟的大数据技术，以及高度普及的互联网，尤其是移动互联网，只要政府部门有所作为，这一点已经不难做到。如果有关部门组织建立权威的信息发布平台，将千千万万商家的市场经营记录，尤其是诚信记录公开发布，再将来自政府部门、社会、媒体、同业竞争者、消费者的评价纳入信息发布平台，那么游客去到任何一个地方，查询任何一家经营户，其诚信历史都能够尽现眼底，口碑商誉一览无余。若如此，商家的诚信就会成为他们的生命线，谁还敢冒着自断财路的风险，用38元一只的“天价虾”去宰客呢？

编辑：丁斌斌

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