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丁永勋：清理职业资格不能“挤牙膏”

//www.auribault.com 2015-10-19 来源：京华时报

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　　应进行清单式管理，除法律规定需要实行准入的之外，不得进行新的职业资格认证。对于过去需要准入的职业，实行动态管理。

　　针对社会关注的“美甲师还得政府发资格证书现象”，人社部官网日前发布通知，要求停止发证活动。新华社记者调查发现，尽管美甲师不用考了，但酒店客房服务员、计算机操作工等常规工种，仍需考取职业资格证才能上岗。

　　美甲师是近年来新兴起的职业，上岗需要考证可能是个别地方违规增设职业资格认证的结果，不过酒店客房服务员、计算机操作工需要持证上岗，却是“于法有据”的：根据2000年出台的《招用技术工种从业人员规定》，要求持证上岗的90个技术工种中，除了酒店业服务员还包括秘书、美发师、推销员、计算机操作员等。

　　在当时，设置这些准入门槛，可能是受综合劳动技能和社会发展水平所限。但用工要求会随着技术和社会发展发生变化，比如推销员、计算机操作员等，在过去可能属于稀有、特殊职业，需要一定的门槛和认证，现在早已成了普通岗位，完全可以交给企业和市场自由选择。尤其是在新一届政府简政放权、大力清理审批认证事项的背景下，仍要持证上岗，显得非常不合时宜。

　　实行职业资格许可认定制度，本意是为了保障公共安全和公民人身财产安全，促进劳动者提高职业技能和专业化水平。但过多过滥的职业资格认定已经成了人才自由流动的障碍，也滋生了考试、培训、办证的利益链条，成了一些政府部门或行业组织的重要财源。

　　因为职业资格认证有权又有利，也是一些部门体现存在感、“加强管理”的重要形式，所以不太可能主动取消，只会不断扩大和增加。比如把一些新兴职业纳入认证发证范围，或者将水平评价类职业资格变成准入类，导致职业资格认证的清单越来越长。“什么都证明不了”的资格认证，不仅增加企业和个人负担，也成为大众创业的绊脚石。美甲师这个职业虽然不起眼，但因为社会需求大且门槛不高，是很多年轻人创业的第一站。如果因为一个资格认证挡住了不少创业者，无疑是对社会活力的扼杀。

　　去年以来，仅在国家层面，已经分批次取消了211项职业资格，但这些要求落实情况如何，地方还有多少类似美甲师、客房服务员这样的奇葩认证，连地方人社部门都表示不清楚。推进这项重要工作的落实，不能仅靠媒体曝光一个取消一个地“挤牙膏”。对此，应进行清单式管理，除法律规定需要实行准入的之外，不得进行新的职业资格认证，企业和个人可以拒绝参加相关培训和考试。

　　对于过去需要准入的职业，也要根据社会经济发展进行调整，实行动态管理。现在这个名单还太长，很多已经不合时宜，应邀请独立专家和从业者定期对清单进行“体检”，评估实行准入制的必要性。只有这样，职业资格认证清单才能真正“瘦”下来。

　　本报特约评论员丁永勋

编辑：丁斌斌

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