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谢伟锋：摘掉贫困帽子是对“十三五”的最好献礼

//www.auribault.com 2015-10-30 来源：光明网

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　　中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

　　为期四天的十八届五中全会胜利闭幕，同时也预示着“十三五”规划将进入谋篇开局的阶段。在被公布的全会公报上，我们看到“到二?二?年全面建成小康社会，是我们党确定的‘两个一百年’奋斗目标的第一个百年奋斗目标”的中期目标。纲举目张，集结号响，都在提醒着国人此刻已是向着“第一个百年目标”进入加速度的冲刺阶段，更是全面建成小康社会的决胜阶段。

　　改革成果最终要和人民分享，而改革的进程，更是用民众感知度来作为参考物。从这两个维度来看，改革的目标是让人民既要有获得感，更要有幸福感。一言以蔽之，就是人民群众对美好生活的向往，就是改革者的奋斗目标。当然，这种愿景落地之前，就必须扫除一个现实障碍，那就是贫困。

　　在五中全会的公报中，“贫困”二字出现频率有七次。次数不算太高，但每次都嵌在极其关键的位置。全会提出全面建成小康社会新的目标要求中，在“经济保持中高速增长，到二?二?年国内生产总值和城乡居民人均收入比二?一?年翻一番，产业迈向中高端水平”等具体要求目标之后，接着就衔接上“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”从布局层次来看来看，后者更有底线的意思。

　　消除贫困，这是对全面建成小康社会的基本要求和历史任务，也是“十三五”规划的重要遵循。社会主义的本质，正是通过发展生产力，消除两极分化，继而达到共同富裕。而从现阶段来看，贫富差距还有增大的可能性，地域间发展不平衡的矛盾依然存在，财富分配亟需更公平的模式。同时，资源、气候等天然原因，也造成了贫困的地域性固守。而在人的思维上，还存在着对贫困麻木不仁，甚至是把“贫困县”当成金饭碗的异化思维。而要完成“第一个百年计划”，要全面建成小康社会，就必须用消除贫困、补齐短板，继而达到整体的发展。因此，这是一道必须迈过去的坎！

　　消除贫困，要从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手。在全会公报中，提到“实施税贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。”仔细阅读这几段文字，会发现这其中的“精准扶贫、精准脱贫”并不陌生。这项国家政策，已经在很多贫困地区产生了“滴水漫灌”的效应。譬如在地处西北的甘肃，就已经有“1+17”式的专项精准扶贫工作方案，还产生了县委书记通过电商叫卖当地特产的“互联网+”案例。一些地方、基层反馈回来扶贫脱贫的成果、事例，也都印证了之前努力对贫困是有“药到病除”之效，更预示着“十三五”规划对扶贫攻坚的大有可为。

　　摘除贫苦的帽子，是啃硬骨头、亮真功夫，也是对“十三五”规划最好的献礼。按照全会公报中所说的“我国现行标准”，全国有7000多万贫困人口尚待脱贫。“只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素。”这是对扶贫攻坚的铿锵之声。从“十二五”以及之前扶贫开发的经验中看到，中国一直在走特色减贫道路。这也为“十三五”科学谋划扶贫工作提供了很好的参考借鉴。

对于摘除贫苦帽子，“十三五”必然可期。从大框架来看，中国已经在发挥制度优势，构建政府、社会、市场协同推进的扶贫矩阵，并打出科学扶贫、精准扶贫等多效组合拳。而从小处来看，编织密集民生网，避免“因病致贫、因病返贫”的出现；打造多渠道就业途径，为扶贫提供造血功能；加强教育扶持，打断贫困代际传递的链条……这些，都把贫困置于火力之下，并通过分割包围的战术方法，进行围歼。当然，摘除贫困帽子，感知幸福生活，唯一标准依然是“小康不小康，关键看老乡”。这其中的深刻内涵，必然需要改革者的百般咀嚼和体会。（谢伟锋）

编辑：丁斌斌