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张传发：全面两孩不怕“抢”而怕“拖”

//www.auribault.com 2015-11-02 来源：东方网

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　　近期，湖南省卫计委表示，对中央五中全会公报公布后、《人口与计划生育法》及其配套法规修订施行前，不符合规定生育第二个孩子的，不作实质性处理。昨日，国家卫计委表示，各地各部门不得自行其是......（11月2日《新京报》）

　　面两孩政策到底何时“靴子落地”，从报道来看，国家卫计委的表态是，“比照‘单独二孩’从决策披露到最终各地落地实施时间，生育二孩最快也要等到明年”，再具体一点，单独二孩政策，自2013年11月明确至2014年7月全国绝大多数省份都已完成地方法规的修订，相隔9个月左右。而女性从怀孕至生育，一般需要9至10个月，也即全面两孩政策或许同样需要“十月怀胎”。

　　法律法规的修订是要“按程序”展开的。但，全国人大常委会不至于“每十个月召开一次”，而地方上有关全面两孩‘配套法规修订“更可以便捷一些；这其间，具体操作并推出建议方案的应该是计生部门。这里不说“特事特办”，仅说“提高办事效率”，全面两孩政策落地，大可不必“十月怀胎”，不说“三个月”，半年时间，“足矣！”

　　全面两孩政策实施前不得“抢生”，这一说法是不准确的。“中央五中全会公报公布后、《人口与计划生育法》及其配套法规修订施行前”，这是一个“政策换档期”，在此期间，不外乎两种情况：一种是，怀孕与“政策换档期”大致同步，不存在“抢生”一说；另一种，中央五中全会闭幕前就已违规怀上二胎的，按仍在执行的法律法规“征收社会抚养费”就是了，这不叫“抢生”而是“超生”。

　　现实的情况是，从河北承德、甘肃酒泉、湖北恩施等地的“试点”来看，即便是适当宽松的计生政策，并没有导致人口激增，问题的根源在于“存在决定意识”。

　　千百年间，中国一直是“小农社会”，还要交“皇粮国税”，农业上的重体力劳动逼迫人们要“多生孩子”；而如今，“三产的增长占GDP的大头”，经济发展主要靠“智力”而不是靠“体力”，再加上社会保障制度越来越完善，且育儿的成本越来越高，国家政策放宽“全面两孩”是一回事，而“愿不愿生”却是另一回事。日本、俄罗斯，包括我国台湾地区，为应对“少子化”而政府鼓励多生孩子，有些年轻人还是“不愿生”而“不敢生”，所以说，卫生计生部门不要只盯着“既得利益”而应该“放眼未来，胸怀大局”。

　　“一万年太久，只争朝夕”，全面两孩不存在“抢”的问题，怕就怕卫计部门在政策换档过程中一个字——“拖”。

编辑：丁斌斌